一、為什么要制(zhi)定《五落實五到(dao)位規定》 機械(xie)加工(gong)
安(an)全生(sheng)產(chan)關系人(ren)民群眾生(sheng)命(ming)和財(cai)產(chan)安(an)全,關系改革發展穩定大局。黨中央、國務院始終(zhong)高度重視安全生產(chan),近年(nian)來采取(qu)一(yi)系列重(zhong)大舉措，不(bu)斷加強安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作。在各(ge)地區、各(ge)有(you)關部門和(he)各(ge)方面的(de)(de)(de)共同努(nu)力(li)下，全(quan)(quan)國(guo)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)狀(zhuang)況呈現(xian)總體(ti)穩定、趨于好轉的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展態勢。但是(shi)(shi)，我國(guo)目前仍(reng)處于工業(ye)(ye)(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展時期，制約安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)一(yi)些深層次的(de)(de)(de)矛盾和(he)問題(ti)還沒有(you)得到根本解決(jue)，事(shi)故(gu)總量依然較(jiao)大，重(zhong)特大事(shi)故(gu)時有(you)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，職業(ye)(ye)(ye)病危害(hai)嚴重(zhong)，安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)形勢仍(reng)然十分(fen)嚴峻。責(ze)任(ren)是(shi)(shi)做好安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作的(de)(de)(de)靈魂。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營建(jian)設活動(dong)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)主體(ti)，承擔安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)責(ze)任(ren)，是(shi)(shi)保障安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)根本和(he)關鍵(jian)所在，其中(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導責(ze)任(ren)則是(shi)(shi)關鍵(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)關鍵(jian)。分(fen)析近年(nian)來的(de)(de)(de)事(shi)故(gu)可以發(fa)(fa)現(xian)，大部分(fen)事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)由于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)責(ze)任(ren)不(bu)落(luo)實、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導不(bu)重(zhong)視、安(an)全(quan)(quan)管理薄(bo)弱等(deng)造成(cheng)的(de)(de)(de)。只有(you)進一(yi)步強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)責(ze)任(ren)，落(luo)實企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導責(ze)任(ren)，從(cong)源頭上(shang)把關，才能從(cong)根本上(shang)防止(zhi)和(he)減少生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。 制定(ding)《五落實五到位規定(ding)》，是貫徹落實習近平總書(shu)(shu)記關于安(an)全生(sheng)產(chan)工作的重要(yao)指示和新《安(an)全生(sheng)產(chan)法》的必(bi)然(ran)要(yao)求。習近平總書(shu)(shu)記強調(diao)，要(yao)抓緊建(jian)立(li)健全“黨政同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)、齊抓共(gong)管(guan)(guan)(guan)”的安(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任體系，把(ba)安(an)全責(ze)(ze)任落實到崗位、落實到人頭，堅持(chi)“管(guan)(guan)(guan)行業必(bi)須管(guan)(guan)(guan)安(an)全，管(guan)(guan)(guan)業務必(bi)須管(guan)(guan)(guan)安(an)全，管(guan)(guan)(guan)生(sheng)產(chan)經營必(bi)須管(guan)(guan)(guan)安(an)全”;所(suo)有企業必須認真履行安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主體責任，做到(dao)(dao)安(an)(an)全(quan)投(tou)入到(dao)(dao)位(wei)、安(an)(an)全(quan)培訓到(dao)(dao)位(wei)、基礎管理到(dao)(dao)位(wei)、應急(ji)救援(yuan)到(dao)(dao)位(wei)。新修訂的《安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》也(ye)從18個方面對進(jin)一(yi)步強化和落(luo)實安全(quan)生產主體責任進(jin)行了具體規定。2014年，我們(men)認(ren)真貫徹落實習近平總書記重(zhong)要指(zhi)示(shi)精神，在全國強力(li)推進(jin)安全生(sheng)產責任體系(xi)建(jian)設，實現了省、市(shi)、縣(xian)“三(san)級五覆蓋(gai)”。2015年，我們的(de)首要中心工作(zuo)就是繼續認真貫徹落實總書記重要指示精神，全面貫徹落實新《安全生產法》的(de)要求，大(da)力推進依法治安，進一步(bu)健(jian)全安全生產責任體系，推動“三級五覆蓋”向鄉鎮(街道(dao))、行政村(居)延伸，實(shi)現(xian)“五(wu)級五(wu)覆蓋”，依法落(luo)實(shi)企(qi)業主體(ti)責(ze)(ze)任，推(tui)動企(qi)業做到(dao)“五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到(dao)位(wei)”。為此，我(wo)們牢(lao)牢(lao)抓住企(qi)業主體(ti)責(ze)(ze)任這個根本(ben)，扣(kou)住企(qi)業領導(dao)責(ze)(ze)任這個關鍵，在多(duo)次(ci)深入調研、反復征求各方意見的基礎上，提出了《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到(dao)位(wei)規定》，并以總局(ju)文(wen)件發布實(shi)施。 《五(wu)落實五(wu)到位(wei)規(gui)定(ding)(ding)》是貫徹落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部署和(he)(he)習近(jin)平總書記(ji)重要(yao)指示精神的(de)重大舉措(cuo)，是有(you)(you)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)要(yao)求的(de)歸納提煉和(he)(he)突出強調，抓住了(le)企業安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)關(guan)鍵和(he)(he)根本，是企業必(bi)須履行的(de)法(fa)(fa)定(ding)(ding)職責和(he)(he)義務。宣傳貫徹好《五(wu)落實五(wu)到位(wei)規(gui)定(ding)(ding)》，對于(yu)保護(hu)職工生(sheng)命安(an)全、落實企業安(an)全生(sheng)產(chan)主體(ti)責任和(he)(he)實現安(an)全生(sheng)產(chan)狀況持續穩定(ding)(ding)好轉(zhuan)具有(you)(you)重要(yao)意義。
二、《五(wu)落實(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)定》的主(zhu)要內容(rong)是什么
《五落實(shi)五到(dao)位規定》中所指企業(ye)主要(yao)是指具有公司(si)治理結構的(de)企業(ye)，其他企業(ye)可參照執行。《五落實(shi)五到(dao)位規定》主要(yao)內容就(jiu)是要(yao)求企業(ye)必須做到(dao)“五個落實(shi)、五個到(dao)位”。其主要(yao)特點是： 一是(shi)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)，言之有據。《五(wu)落實五(wu)到位規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)》是(shi)以部門規(gui)(gui)(gui)(gui)范性文件發布的(de)，但其(qi)中的(de)每一個必須、每一項要(yao)求，都依(yi)據了(le)安全(quan)生產相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)，都是(shi)有法(fa)可依(yi)的(de)。違反了(le)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，就要(yao)依(yi)法(fa)進行(xing)處(chu)罰。 二是(shi)突出(chu)重(zhong)點，切中要害。《五落實五到位規(gui)(gui)定》牢(lao)牢(lao)扣(kou)住了責(ze)任這個安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)的(de)靈魂，對(dui)如(ru)何(he)落實企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)責(ze)任特別是(shi)領導責(ze)任做出(chu)了明確規(gui)(gui)定，切中了企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)工(gong)作的(de)要害。如(ru)果企(qi)業把(ba)這幾條規(gui)(gui)定真正落實到位了，就會大(da)大(da)提高安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)水平，從根本(ben)上防止(zhi)和減(jian)少(shao)生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故發生。 三是(shi)簡(jian)明扼要，便于操作。《五落(luo)實(shi)五到位(wei)規定》只有226個字(zi)，簡(jian)明(ming)扼要，一目(mu)了然。其基本要求，在相關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)程中都有體(ti)現，但還不(bu)夠清晰、具體(ti)，許多企業不(bu)夠熟悉。通(tong)過制(zhi)定《五(wu)(wu)落實五(wu)(wu)到位規(gui)定》，把企業應該做的、必須做的基本要求都規(gui)定得(de)非常清楚(chu)，便于記憶，便于操作。 機械加工廠(chang)
