一(yi)、為什么要制(zhi)定《五(wu)落實五(wu)到位規定》 機械加工(gong)
安(an)(an)全生產(chan)關系(xi)人民群眾(zhong)生命(ming)和財產(chan)安(an)(an)全,關系改革發(fa)展穩定大局。黨(dang)中央、國務院始(shi)終高度重視安全生(sheng)產,近(jin)年(nian)來(lai)采取一系列(lie)重(zhong)大(da)(da)舉措，不斷加(jia)強安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)。在各地(di)區、各有關(guan)部門和(he)各方面(mian)的(de)(de)共(gong)同努(nu)力下(xia)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)狀況呈現(xian)總體(ti)(ti)(ti)穩定、趨(qu)于好(hao)轉的(de)(de)發(fa)展態勢。但是(shi)(shi)(shi)，我國目(mu)前仍(reng)處(chu)于工(gong)業(ye)化、城(cheng)鎮化快速發(fa)展時(shi)期，制約安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)一些深層次的(de)(de)矛盾和(he)問題還(huan)沒有得到根(gen)(gen)本解決，事(shi)故總量依然較大(da)(da)，重(zhong)特大(da)(da)事(shi)故時(shi)有發(fa)生，職業(ye)病(bing)危(wei)害嚴重(zhong)，安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)形勢仍(reng)然十(shi)分嚴峻。責(ze)任(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)做好(hao)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)靈魂。企業(ye)是(shi)(shi)(shi)生產(chan)(chan)經營建(jian)設活動的(de)(de)市(shi)場主體(ti)(ti)(ti)，承擔安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)，是(shi)(shi)(shi)保障安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)根(gen)(gen)本和(he)關(guan)鍵所在，其(qi)中企業(ye)領導責(ze)任(ren)(ren)則是(shi)(shi)(shi)關(guan)鍵中的(de)(de)關(guan)鍵。分析近(jin)年(nian)來(lai)的(de)(de)事(shi)故可以發(fa)現(xian)，大(da)(da)部分事(shi)故的(de)(de)發(fa)生是(shi)(shi)(shi)由于企業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)不落(luo)實(shi)、企業(ye)領導不重(zhong)視、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理薄(bo)弱等造(zao)成的(de)(de)。只有進(jin)一步(bu)強化企業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)(ren)，落(luo)實(shi)企業(ye)領導責(ze)任(ren)(ren)，從(cong)源頭上(shang)把(ba)關(guan)，才能(neng)從(cong)根(gen)(gen)本上(shang)防止和(he)減少生產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故的(de)(de)發(fa)生。 制定《五(wu)落(luo)實五(wu)到(dao)位(wei)規定》，是貫徹落(luo)實習近(jin)平總書記關于(yu)安(an)全(quan)生產(chan)工作的重要指示(shi)和新《安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)》的必(bi)然要求(qiu)。習近(jin)平總書記強調，要抓(zhua)緊建立健全(quan)“黨(dang)政同責、一(yi)崗雙責、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)(guan)”的安(an)全(quan)生產(chan)責任(ren)體(ti)系(xi)，把(ba)安(an)全(quan)責任(ren)落(luo)實到(dao)崗位(wei)、落(luo)實到(dao)人頭，堅持“管(guan)(guan)(guan)行業(ye)必(bi)須管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)(guan)業(ye)務(wu)必(bi)須管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)(guan)生產(chan)經營(ying)必(bi)須管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)”;所有企業(ye)必(bi)須(xu)認真履(lv)行(xing)安(an)全生產主體(ti)責任，做到安(an)全投(tou)入(ru)到位、安(an)全培(pei)訓到位、基礎管理(li)到位、應急救(jiu)援到位。新修訂的《安(an)全生產法(fa)》也從18個方面對進一步強化和落實安全生產主體(ti)責任進行(xing)了具體(ti)規定。2014年(nian)，我們認(ren)真貫徹落實習近平總書記重(zhong)要指示精神，在全國(guo)強力推進(jin)安全生(sheng)產(chan)責(ze)任體(ti)系建設，實現了省、市、縣“三(san)級五(wu)覆(fu)蓋”。2015年(nian)，我們的首要(yao)中心工作就是繼續認真貫(guan)徹(che)落實(shi)總書記重要(yao)指示精神，全(quan)面貫(guan)徹(che)落實(shi)新(xin)《安全(quan)生產法(fa)》的要(yao)求(qiu)，大力推進依法(fa)治安，進一步健全(quan)安全(quan)生產責任體(ti)(ti)系，推動“三級五覆蓋”向鄉鎮(街(jie)道(dao))、行政村(居)延伸，實(shi)現(xian)“五(wu)級五(wu)覆(fu)蓋”，依法落實(shi)企(qi)業主(zhu)體責任，推動(dong)企(qi)業做到(dao)“五(wu)落實(shi)五(wu)到(dao)位(wei)”。為此，我們牢牢抓住企(qi)業主(zhu)體責任這(zhe)個根本，扣住企(qi)業領(ling)導責任這(zhe)個關鍵，在多(duo)次深入調研、反復征(zheng)求各方意見的基礎上，提出(chu)了《五(wu)落實(shi)五(wu)到(dao)位(wei)規定》，并(bing)以(yi)總局文件發布實(shi)施(shi)。 《五落(luo)(luo)實(shi)(shi)五到位規(gui)定》是(shi)(shi)貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院決策(ce)部署和(he)(he)習近平總書記重要(yao)(yao)(yao)指(zhi)示精神的重大舉(ju)措，是(shi)(shi)有(you)關(guan)(guan)法律法規(gui)要(yao)(yao)(yao)求的歸納提煉(lian)和(he)(he)突出強(qiang)調，抓住(zhu)了企業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的關(guan)(guan)鍵和(he)(he)根本，是(shi)(shi)企業(ye)必須履行的法定職責和(he)(he)義(yi)務。宣傳貫(guan)徹好(hao)《五落(luo)(luo)實(shi)(shi)五到位規(gui)定》，對于保護職工生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)、落(luo)(luo)實(shi)(shi)企業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主體責任(ren)和(he)(he)實(shi)(shi)現安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)狀況(kuang)持續穩定好(hao)轉(zhuan)具有(you)重要(yao)(yao)(yao)意義(yi)。
二、《五落(luo)實五到位(wei)規定》的主要內容是(shi)什么
《五落實五到(dao)位(wei)規定》中所指企(qi)業(ye)主(zhu)要是指具有公司治理結(jie)構的企(qi)業(ye)，其他(ta)企(qi)業(ye)可(ke)參照執行。《五落實五到(dao)位(wei)規定》主(zhu)要內(nei)容就是要求企(qi)業(ye)必(bi)須做到(dao)“五個落實、五個到(dao)位(wei)”。其主(zhu)要特(te)點(dian)是： 一是(shi)依法(fa)依規(gui)(gui)，言之有(you)據(ju)。《五(wu)落實五(wu)到位規(gui)(gui)定》是(shi)以部門規(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件發布的(de)，但其(qi)中的(de)每(mei)一個(ge)必須、每(mei)一項要(yao)求，都依據(ju)了(le)安(an)全(quan)生產(chan)相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，都是(shi)有(you)法(fa)可依的(de)。違反(fan)了(le)規(gui)(gui)定，就(jiu)要(yao)依法(fa)進行處罰。 二是(shi)突出重點，切中要害。《五落實(shi)五到位規定》牢牢扣住了責(ze)(ze)任這(zhe)個安全生(sheng)產(chan)的靈魂，對(dui)如(ru)何落實(shi)企(qi)業安全生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任特別是(shi)領導責(ze)(ze)任做出了明(ming)確規定，切中了企(qi)業安全生(sheng)產(chan)工作的要害。如(ru)果企(qi)業把(ba)這(zhe)幾條規定真正(zheng)落實(shi)到位了，就會大大提高安全生(sheng)產(chan)水(shui)平，從根本上防止和(he)減少生(sheng)產(chan)安全事故(gu)發(fa)生(sheng)。 三是簡明扼要，便于操作(zuo)。《五落實五到(dao)位規定》只有226個字，簡明扼要，一目(mu)了然。其基(ji)本(ben)要求，在(zai)相關法律法規規程中都(dou)有體(ti)現，但還(huan)不(bu)夠清(qing)晰、具體(ti)，許多(duo)企業(ye)不(bu)夠熟悉。通過制定《五落實五到(dao)位規定》，把企業(ye)應該做的(de)、必須做的(de)基(ji)本(ben)要求都(dou)規定得非(fei)常清(qing)楚，便于記憶，便于操(cao)作(zuo)。 機械加(jia)工(gong)廠
