一(yi)、為什么(me)要制定(ding)《五落實五到位規(gui)定(ding)》 機械加工
安全(quan)(quan)生(sheng)產關系人(ren)民群眾(zhong)生(sheng)命和財產安全(quan)(quan),關系改(gai)革發展(zhan)穩定大局。黨中央、國務院始終高度(du)重(zhong)視(shi)安全生產,近年來采取(qu)一(yi)系(xi)列重(zhong)大(da)(da)舉(ju)措，不斷(duan)加強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作。在(zai)各地區(qu)、各有(you)(you)關(guan)部門和(he)各方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同努力(li)下，全(quan)(quan)(quan)(quan)國安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)況呈(cheng)現總體(ti)(ti)穩定、趨于好轉的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)態勢。但(dan)是，我國目前仍處于工業(ye)化、城(cheng)鎮化快速發(fa)展(zhan)時期，制約安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些(xie)深層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾和(he)問題(ti)還沒有(you)(you)得到根本(ben)解(jie)決，事(shi)(shi)故(gu)(gu)總量依(yi)然較大(da)(da)，重(zhong)特大(da)(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)時有(you)(you)發(fa)生(sheng)(sheng)，職業(ye)病危害嚴重(zhong)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)形(xing)勢仍然十分嚴峻。責(ze)任(ren)是做好安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈魂(hun)。企(qi)業(ye)是生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營(ying)建設(she)活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)，承擔安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，是保障安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)和(he)關(guan)鍵(jian)所在(zai)，其中(zhong)企(qi)業(ye)領導責(ze)任(ren)則(ze)是關(guan)鍵(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)。分析近年來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)故(gu)(gu)可以發(fa)現，大(da)(da)部分事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)是由于企(qi)業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)不落實、企(qi)業(ye)領導不重(zhong)視、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理薄弱等造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。只有(you)(you)進一(yi)步強(qiang)化企(qi)業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，落實企(qi)業(ye)領導責(ze)任(ren)，從源頭上(shang)把關(guan)，才能從根本(ben)上(shang)防止(zhi)和(he)減(jian)少生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)。 制定《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到(dao)位規定》，是貫徹落(luo)實(shi)習近平(ping)總書記關(guan)于安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工作的重要(yao)指示和(he)新(xin)《安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)法》的必(bi)然要(yao)求。習近平(ping)總書記強(qiang)調，要(yao)抓(zhua)緊(jin)建立健全“黨政(zheng)同(tong)責(ze)、一崗(gang)雙(shuang)責(ze)、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)”的安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任體系，把安(an)全責(ze)任落(luo)實(shi)到(dao)崗(gang)位、落(luo)實(shi)到(dao)人(ren)頭，堅持“管(guan)(guan)行(xing)業(ye)必(bi)須(xu)管(guan)(guan)安(an)全，管(guan)(guan)業(ye)務必(bi)須(xu)管(guan)(guan)安(an)全，管(guan)(guan)生(sheng)產(chan)(chan)經營必(bi)須(xu)管(guan)(guan)安(an)全”;所(suo)有企業必須認(ren)真履(lv)行安(an)全(quan)生產(chan)主體責任，做(zuo)到(dao)(dao)(dao)安(an)全(quan)投入到(dao)(dao)(dao)位、安(an)全(quan)培訓到(dao)(dao)(dao)位、基礎管(guan)理到(dao)(dao)(dao)位、應急救援到(dao)(dao)(dao)位。新(xin)修訂的(de)《安(an)全(quan)生產(chan)法》也(ye)從18個方面對進一步強化(hua)和落實安(an)全生產主體責任進行了具體規定(ding)。2014年，我們認真貫徹落(luo)實習近平總書(shu)記重要指(zhi)示(shi)精神，在全(quan)國強力推進安(an)全(quan)生(sheng)產責任體系(xi)建設，實現(xian)了省、市、縣“三級五覆(fu)蓋”。2015年，我們的首要(yao)中心(xin)工作就是繼(ji)續認真貫徹落(luo)(luo)實總書記(ji)重(zhong)要(yao)指(zhi)示精神，全面貫徹落(luo)(luo)實新(xin)《安全生產法》的要(yao)求(qiu)，大力推(tui)進(jin)依法治安，進(jin)一步健全安全生產責任體(ti)(ti)系(xi)，推(tui)動“三(san)級五(wu)覆(fu)蓋”向鄉(xiang)鎮(街(jie)道)、行(xing)政(zheng)村(居(ju))延伸(shen)，實(shi)現“五(wu)(wu)級五(wu)(wu)覆蓋”，依法(fa)落(luo)(luo)(luo)實(shi)企(qi)業主體(ti)責(ze)任，推動企(qi)業做到(dao)“五(wu)(wu)落(luo)(luo)(luo)實(shi)五(wu)(wu)到(dao)位(wei)”。為此，我們牢牢抓住企(qi)業主體(ti)責(ze)任這個根本，扣住企(qi)業領(ling)導責(ze)任這個關鍵，在多(duo)次深入調研(yan)、反復征求各方意見(jian)的基礎(chu)上，提出(chu)了(le)《五(wu)(wu)落(luo)(luo)(luo)實(shi)五(wu)(wu)到(dao)位(wei)規定》，并以總局文件發(fa)布實(shi)施。 《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到位規(gui)定(ding)》是貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署(shu)和(he)習近平總書記重要(yao)指示(shi)精神的(de)(de)重大舉措，是有(you)關法律(lv)法規(gui)要(yao)求的(de)(de)歸納提(ti)煉和(he)突(tu)出(chu)強(qiang)調，抓住(zhu)了企(qi)業安全生產(chan)(chan)的(de)(de)關鍵和(he)根本，是企(qi)業必須履(lv)行的(de)(de)法定(ding)職責和(he)義務。宣傳貫徹好《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到位規(gui)定(ding)》，對于保護職工生命安全、落(luo)實(shi)企(qi)業安全生產(chan)(chan)主體責任和(he)實(shi)現(xian)安全生產(chan)(chan)狀況持續穩定(ding)好轉(zhuan)具有(you)重要(yao)意義。
二、《五落實(shi)五到位規定》的主(zhu)要內容是什(shen)么
《五(wu)落(luo)(luo)實五(wu)到位規定(ding)》中所指(zhi)企業(ye)(ye)主(zhu)要是(shi)指(zhi)具(ju)有公司治(zhi)理(li)結構的企業(ye)(ye)，其他企業(ye)(ye)可(ke)參(can)照執行。《五(wu)落(luo)(luo)實五(wu)到位規定(ding)》主(zhu)要內容就(jiu)是(shi)要求(qiu)企業(ye)(ye)必須做到“五(wu)個落(luo)(luo)實、五(wu)個到位”。其主(zhu)要特(te)點是(shi)： 一(yi)是(shi)依(yi)法(fa)依(yi)規，言之有據。《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到位規定(ding)》是(shi)以部門規范(fan)性文件(jian)發布(bu)的，但其(qi)中的每一(yi)個(ge)必須、每一(yi)項要求，都(dou)依(yi)據了(le)安全生(sheng)產(chan)相關法(fa)律法(fa)規，都(dou)是(shi)有法(fa)可依(yi)的。違反了(le)規定(ding)，就要依(yi)法(fa)進行(xing)處(chu)罰。 二是突出重點，切中要害。《五(wu)落實(shi)五(wu)到(dao)位(wei)規定(ding)》牢牢扣住了(le)(le)責任這個安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產的靈魂，對如何落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責任特別是領導(dao)責任做出了(le)(le)明確(que)規定(ding)，切中了(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產工作(zuo)的要害。如果(guo)企(qi)業(ye)(ye)把這幾條規定(ding)真正落實(shi)到(dao)位(wei)了(le)(le)，就會(hui)大大提高安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產水平，從根本上防止和減少生(sheng)產安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故發(fa)生(sheng)。 三是簡明扼(e)要，便于(yu)操作。《五(wu)落實五(wu)到位(wei)規定(ding)》只有(you)226個(ge)字，簡明扼要(yao)，一目(mu)了然。其基本(ben)要(yao)求，在相關法律法規規程中都有體現，但還不夠(gou)(gou)清晰、具體，許多企(qi)業(ye)不夠(gou)(gou)熟悉。通過制定《五落(luo)實五到位(wei)規定》，把企(qi)業(ye)應該(gai)做(zuo)的(de)、必(bi)須做(zuo)的(de)基本(ben)要(yao)求都規定得非常清楚(chu)，便于(yu)記憶，便于(yu)操作(zuo)。 機械(xie)加工(gong)廠
