一(yi)、為什么要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)《五落實五到位規定(ding)(ding)》 機械加工(gong)
安全生產(chan)關系人民群眾生命和財產(chan)安全,關系改革發展穩定大局。黨(dang)中央(yang)、國務院始終高度重視(shi)安(an)全(quan)生產,近年來(lai)采取一(yi)系列重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)舉措(cuo)，不(bu)(bu)斷加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作。在各(ge)地區、各(ge)有(you)關(guan)(guan)(guan)部門和(he)各(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)共同(tong)努力下，全(quan)(quan)(quan)國(guo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)狀(zhuang)況呈(cheng)現總(zong)體(ti)(ti)穩定、趨于好(hao)轉的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展態勢(shi)。但是(shi)，我國(guo)目前仍處于工(gong)業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)快速發(fa)(fa)展時期，制約安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)些深層次的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)和(he)問題還(huan)沒有(you)得(de)到根(gen)(gen)本解決，事故(gu)(gu)總(zong)量依然較大(da)(da)(da)，重(zhong)(zhong)特大(da)(da)(da)事故(gu)(gu)時有(you)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)，職(zhi)業(ye)病危害嚴重(zhong)(zhong)，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形勢(shi)仍然十分(fen)嚴峻。責(ze)任(ren)是(shi)做(zuo)好(hao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)靈魂。企(qi)業(ye)是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)經營建設活動(dong)的(de)(de)(de)(de)市場主體(ti)(ti)，承擔安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，是(shi)保障安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本和(he)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)(jian)所在，其中企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)任(ren)則是(shi)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)(jian)中的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)(jian)。分(fen)析近年來(lai)的(de)(de)(de)(de)事故(gu)(gu)可以發(fa)(fa)現，大(da)(da)(da)部分(fen)事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)是(shi)由(you)于企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)不(bu)(bu)落(luo)實(shi)、企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)不(bu)(bu)重(zhong)(zhong)視、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理薄弱(ruo)等造(zao)成的(de)(de)(de)(de)。只有(you)進一(yi)步強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)任(ren)，從源頭上把關(guan)(guan)(guan)，才能從根(gen)(gen)本上防(fang)止和(he)減少生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)。 制定(ding)《五(wu)落(luo)實五(wu)到(dao)位規定(ding)》，是貫徹(che)落(luo)實習近平總(zong)書(shu)記關于安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)的(de)重要指示和新《安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法》的(de)必然要求(qiu)。習近平總(zong)書(shu)記強調，要抓緊建立健全(quan)(quan)“黨政(zheng)同(tong)責(ze)(ze)(ze)、一崗(gang)(gang)雙責(ze)(ze)(ze)、齊抓共管(guan)(guan)”的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)(ze)(ze)任體系，把安全(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)任落(luo)實到(dao)崗(gang)(gang)位、落(luo)實到(dao)人頭，堅(jian)持“管(guan)(guan)行業(ye)必須管(guan)(guan)安全(quan)(quan)，管(guan)(guan)業(ye)務必須管(guan)(guan)安全(quan)(quan)，管(guan)(guan)生(sheng)產(chan)(chan)經營必須管(guan)(guan)安全(quan)(quan)”;所有企業必須認真(zhen)履行安(an)全(quan)(quan)生產主體責任，做到(dao)安(an)全(quan)(quan)投入到(dao)位、安(an)全(quan)(quan)培訓到(dao)位、基礎管(guan)理到(dao)位、應急(ji)救援到(dao)位。新(xin)修訂的(de)《安(an)全(quan)(quan)生產法》也從18個方面對進一步強(qiang)化(hua)和落實(shi)安全生(sheng)產主體責任進行了具體規定。2014年，我(wo)們認真貫徹(che)落(luo)實習(xi)近(jin)平總(zong)書記重要指示精神，在全國強(qiang)力推進安全生(sheng)產責任(ren)體(ti)系建設，實現了省、市、縣(xian)“三級(ji)五覆蓋”。2015年，我們的首要中心工作就是繼續認真貫(guan)徹(che)落實總書記(ji)重(zhong)要指示(shi)精(jing)神，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)落實新《安全(quan)生產法》的要求，大力推(tui)進依(yi)法治(zhi)安，進一步(bu)健全(quan)安全(quan)生產責(ze)任(ren)體系，推(tui)動“三級五覆(fu)蓋”向鄉鎮(街道)、行政村(cun)(居)延伸，實現“五級(ji)五覆蓋”，依法落(luo)實企(qi)業主體責任，推(tui)動企(qi)業做到“五落(luo)實五到位”。為此，我們(men)牢牢抓(zhua)住(zhu)企(qi)業主體責任這(zhe)個(ge)根本，扣住(zhu)企(qi)業領導責任這(zhe)個(ge)關鍵，在多(duo)次深入(ru)調研、反復征求各(ge)方(fang)意見的基礎上，提出(chu)了《五落(luo)實五到位規定(ding)》，并(bing)以總(zong)局文(wen)件發布實施。 《五落實五到(dao)位(wei)規定》是(shi)(shi)貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國務院決策部署(shu)和習近平(ping)總書記重(zhong)要指示精神的(de)重(zhong)大舉(ju)措，是(shi)(shi)有(you)關法律法規要求的(de)歸納提(ti)煉和突(tu)出(chu)強調，抓住了企業安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)關鍵(jian)和根本，是(shi)(shi)企業必須履行的(de)法定職責和義務。宣傳貫(guan)徹好(hao)《五落實五到(dao)位(wei)規定》，對于保護職工生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)安全(quan)、落實企業安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體責任和實現(xian)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)狀況(kuang)持續穩定好(hao)轉具有(you)重(zhong)要意義。
二(er)、《五(wu)落實五(wu)到位(wei)規定(ding)》的主(zhu)要內容是什么
《五(wu)(wu)落(luo)實五(wu)(wu)到位規定》中所(suo)指企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要是指具有公(gong)司治理結構的企(qi)(qi)業(ye)，其他企(qi)(qi)業(ye)可參照執行。《五(wu)(wu)落(luo)實五(wu)(wu)到位規定》主(zhu)要內容就是要求企(qi)(qi)業(ye)必須做到“五(wu)(wu)個(ge)落(luo)實、五(wu)(wu)個(ge)到位”。其主(zhu)要特點是： 一是依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)，言(yan)之(zhi)有(you)(you)據(ju)。《五(wu)落實五(wu)到位規(gui)定》是以部門(men)規(gui)范性文件發(fa)布(bu)的(de)，但其中的(de)每(mei)一個必(bi)須、每(mei)一項(xiang)要(yao)求，都依(yi)(yi)據(ju)了安全生產相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，都是有(you)(you)法(fa)(fa)可依(yi)(yi)的(de)。違反了規(gui)定，就要(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)進行(xing)處(chu)罰。 二(er)是突(tu)出重點，切中要害(hai)。《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到(dao)位規(gui)定(ding)》牢(lao)牢(lao)扣住了(le)責任(ren)這個安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)靈魂(hun)，對(dui)如何落(luo)實(shi)企(qi)業安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)責任(ren)特別(bie)是領(ling)導責任(ren)做出了(le)明(ming)確規(gui)定(ding)，切中了(le)企(qi)業安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作的(de)要害(hai)。如果企(qi)業把這幾條(tiao)規(gui)定(ding)真正落(luo)實(shi)到(dao)位了(le)，就會(hui)大大提高安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平，從根本上防止和(he)減少生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)安全(quan)(quan)事故發(fa)生(sheng)(sheng)。 三是簡明扼要，便于操作(zuo)。《五(wu)落實(shi)五(wu)到位規定》只有226個字(zi)，簡明扼要，一目(mu)了然。其(qi)基本要求，在相(xiang)關法律法規規程中都有體(ti)現，但還(huan)不(bu)夠(gou)清晰、具體(ti)，許(xu)多企(qi)業不(bu)夠(gou)熟悉。通過(guo)制定《五(wu)落實五(wu)到(dao)位規定》，把企(qi)業應該做(zuo)的、必須做(zuo)的基本要求都規定得非(fei)常清楚，便于記憶，便于操(cao)作。 機械加工廠
