一、為什么(me)要制定《五落實五到位規(gui)定》 機械加(jia)工
安全生產關系(xi)人民群眾生命(ming)和財產安全,關系改革(ge)發(fa)展穩(wen)定大局。黨中央、國(guo)務院(yuan)始終高(gao)度(du)重視安全生(sheng)產,近(jin)年(nian)來采取(qu)一系列重大舉措，不(bu)(bu)斷加強安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作。在(zai)各(ge)地區、各(ge)有(you)關部(bu)門(men)和(he)各(ge)方面的(de)(de)(de)(de)共同努(nu)力(li)下，全(quan)(quan)(quan)國安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)狀況(kuang)呈現總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)穩(wen)定、趨于(yu)(yu)好轉的(de)(de)(de)(de)發展態勢(shi)。但是(shi)，我國目前仍處(chu)于(yu)(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化、城鎮化快速(su)發展時期，制約(yue)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)一些深層次的(de)(de)(de)(de)矛盾和(he)問題還沒有(you)得到根(gen)(gen)本解決，事(shi)(shi)故(gu)總量依然較大，重特大事(shi)(shi)故(gu)時有(you)發生(sheng)(sheng)(sheng)，職業(ye)(ye)(ye)病危(wei)害嚴重，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)形勢(shi)仍然十(shi)分(fen)嚴峻。責任(ren)(ren)是(shi)做(zuo)好安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)靈魂。企業(ye)(ye)(ye)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營建(jian)設(she)活(huo)動的(de)(de)(de)(de)市場主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，承擔安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)責任(ren)(ren)，是(shi)保(bao)障安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)(gen)本和(he)關鍵(jian)(jian)所在(zai)，其(qi)中企業(ye)(ye)(ye)領導責任(ren)(ren)則是(shi)關鍵(jian)(jian)中的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)(jian)。分(fen)析近(jin)年(nian)來的(de)(de)(de)(de)事(shi)(shi)故(gu)可(ke)以發現，大部(bu)分(fen)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)發生(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)由(you)于(yu)(yu)企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)責任(ren)(ren)不(bu)(bu)落(luo)實、企業(ye)(ye)(ye)領導不(bu)(bu)重視、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管理薄弱等造成的(de)(de)(de)(de)。只有(you)進(jin)一步強化企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)責任(ren)(ren)，落(luo)實企業(ye)(ye)(ye)領導責任(ren)(ren)，從源頭上(shang)把關，才能從根(gen)(gen)本上(shang)防(fang)止和(he)減少生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)發生(sheng)(sheng)(sheng)。 制定(ding)《五(wu)落實(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)定(ding)》，是(shi)貫徹(che)落實(shi)習(xi)近平總書記(ji)關于(yu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作的(de)重要(yao)指(zhi)示和新《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)法》的(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)。習(xi)近平總書記(ji)強調，要(yao)抓(zhua)緊(jin)建(jian)立健全(quan)(quan)“黨政(zheng)同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)、齊(qi)抓(zhua)共管(guan)”的(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任(ren)體系，把安(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)到崗位(wei)、落實(shi)到人(ren)頭，堅(jian)持“管(guan)行業(ye)必(bi)須管(guan)安(an)全(quan)(quan)，管(guan)業(ye)務必(bi)須管(guan)安(an)全(quan)(quan)，管(guan)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)必(bi)須管(guan)安(an)全(quan)(quan)”;所有(you)企業必須認真履行安全(quan)生產主體(ti)責任，做到(dao)安全(quan)投入到(dao)位(wei)(wei)、安全(quan)培訓到(dao)位(wei)(wei)、基(ji)礎(chu)管理到(dao)位(wei)(wei)、應急(ji)救(jiu)援到(dao)位(wei)(wei)。新(xin)修訂的《安全(quan)生產法》也(ye)從18個方面對進一步強化和落實安全生(sheng)產主體責任(ren)進行了具(ju)體規(gui)定(ding)。2014年，我們(men)認真貫(guan)徹落實(shi)習近(jin)平總書記重要指示精神，在全國強力推進安全生產責任(ren)體(ti)系建設，實(shi)現(xian)了省、市、縣“三級五覆蓋(gai)”。2015年，我們(men)的(de)首要(yao)中心工作就是繼續(xu)認真貫徹落實(shi)總書記(ji)重要(yao)指示精神(shen)，全(quan)面貫徹落實(shi)新(xin)《安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)》的(de)要(yao)求，大力(li)推(tui)進依(yi)法(fa)治安(an)，進一(yi)步健全(quan)安(an)全(quan)生產(chan)責任體系，推(tui)動“三級五覆(fu)蓋(gai)”向鄉(xiang)鎮(zhen)(街(jie)道)、行政村(居)延伸，實(shi)現“五級五覆蓋(gai)”，依法落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)主體責(ze)任，推動企(qi)業(ye)做到(dao)“五落(luo)實(shi)五到(dao)位”。為此(ci)，我(wo)們(men)牢牢抓住企(qi)業(ye)主體責(ze)任這個(ge)根(gen)本(ben)，扣住企(qi)業(ye)領(ling)導責(ze)任這個(ge)關鍵(jian)，在多(duo)次(ci)深入(ru)調(diao)研、反復征求各方意(yi)見的基礎上，提出了《五落(luo)實(shi)五到(dao)位規(gui)定》，并以總局(ju)文件發布實(shi)施(shi)。 《五落實五到位(wei)規(gui)定》是貫(guan)徹落實黨中央、國務院(yuan)決策(ce)部署(shu)和習近(jin)平(ping)總書記重要(yao)指示精神的重大舉措(cuo)，是有(you)(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)的歸納提(ti)煉(lian)和突出(chu)強調，抓住了企(qi)業安全(quan)生產(chan)的關(guan)鍵(jian)和根本(ben)，是企(qi)業必須履(lv)行的法(fa)定職責和義務。宣傳貫(guan)徹好《五落實五到位(wei)規(gui)定》，對于保護職工生命安全(quan)、落實企(qi)業安全(quan)生產(chan)主體(ti)(ti)責任和實現安全(quan)生產(chan)狀況持續穩(wen)定好轉(zhuan)具(ju)有(you)(you)重要(yao)意義。
二、《五落實五到位規(gui)定》的主要內容(rong)是什么(me)
《五(wu)落實(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)定》中所指企業(ye)主要是指具有公司治理結構的企業(ye)，其他企業(ye)可參照執(zhi)行(xing)。《五(wu)落實(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)定》主要內容就是要求企業(ye)必須做到“五(wu)個落實(shi)、五(wu)個到位(wei)”。其主要特點是： 一是依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)，言之(zhi)有(you)據。《五落實(shi)五到位規(gui)定(ding)》是以部門規(gui)范性文件發(fa)布(bu)的，但其中的每(mei)一個必須、每(mei)一項要求，都(dou)依(yi)據了安全生產相關法(fa)律法(fa)規(gui)，都(dou)是有(you)法(fa)可依(yi)的。違(wei)反了規(gui)定(ding)，就要依(yi)法(fa)進行處罰。 二(er)是(shi)突出重點，切中(zhong)要(yao)害(hai)。《五落(luo)(luo)實(shi)五到位規(gui)(gui)定(ding)》牢牢扣住了(le)(le)責(ze)任(ren)這(zhe)(zhe)個安(an)(an)全生產(chan)(chan)的靈魂，對(dui)如何落(luo)(luo)實(shi)企業(ye)(ye)安(an)(an)全生產(chan)(chan)責(ze)任(ren)特別是(shi)領導責(ze)任(ren)做出了(le)(le)明確規(gui)(gui)定(ding)，切中(zhong)了(le)(le)企業(ye)(ye)安(an)(an)全生產(chan)(chan)工作(zuo)的要(yao)害(hai)。如果企業(ye)(ye)把這(zhe)(zhe)幾條規(gui)(gui)定(ding)真正(zheng)落(luo)(luo)實(shi)到位了(le)(le)，就會大大提高安(an)(an)全生產(chan)(chan)水平(ping)，從根本上防止和減少生產(chan)(chan)安(an)(an)全事故發(fa)生。 三(san)是簡明(ming)扼(e)要，便于操(cao)作。《五落實五到位規(gui)定(ding)》只有226個字，簡明扼要，一目了然。其基本(ben)要求，在(zai)相關法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)程(cheng)中都有體現，但(dan)還不夠清(qing)晰、具(ju)體，許(xu)多企(qi)業不夠熟悉(xi)。通(tong)過制定《五落(luo)實(shi)五到位規(gui)(gui)定》，把企(qi)業應該做的、必須做的基本(ben)要求都規(gui)(gui)定得非(fei)常清(qing)楚，便(bian)(bian)于記憶，便(bian)(bian)于操作。 機械加工廠
