一(yi)、為什(shen)么要制定《五落實五到位規(gui)定》 機械(xie)加工
安全生產(chan)關系人(ren)民群眾(zhong)生命和財產(chan)安全,關系改革發展穩(wen)定大局。黨(dang)中央、國(guo)務院始終高度重(zhong)視安全生(sheng)產(chan),近(jin)年來采取一系列重(zhong)大(da)(da)舉措，不斷加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)。在(zai)各(ge)地區、各(ge)有(you)關部門和各(ge)方(fang)面的(de)共同(tong)努力下，全(quan)(quan)國安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)狀況呈現總體(ti)(ti)穩定、趨于(yu)好(hao)轉的(de)發(fa)展態勢(shi)(shi)。但是，我國目前仍(reng)處于(yu)工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)快速發(fa)展時期，制約(yue)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)一些深層次(ci)的(de)矛盾和問(wen)題還沒有(you)得到(dao)根(gen)本解(jie)決，事故(gu)總量(liang)依(yi)然(ran)較大(da)(da)，重(zhong)特(te)大(da)(da)事故(gu)時有(you)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，職業(ye)病危害嚴重(zhong)，安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)(shi)仍(reng)然(ran)十分嚴峻。責(ze)任(ren)是做好(hao)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)的(de)靈魂。企業(ye)是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)建設活動的(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)，承擔安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，是保障安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)根(gen)本和關鍵所(suo)在(zai)，其中(zhong)企業(ye)領導(dao)(dao)責(ze)任(ren)則是關鍵中(zhong)的(de)關鍵。分析近(jin)年來的(de)事故(gu)可以發(fa)現，大(da)(da)部分事故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是由(you)于(yu)企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)不落實(shi)、企業(ye)領導(dao)(dao)不重(zhong)視、安(an)(an)全(quan)(quan)管理薄(bo)弱等造成的(de)。只有(you)進一步強(qiang)化(hua)企業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，落實(shi)企業(ye)領導(dao)(dao)責(ze)任(ren)，從(cong)(cong)源頭(tou)上把(ba)關，才能(neng)從(cong)(cong)根(gen)本上防止和減少生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。 制定《五落實五到(dao)位規(gui)定》，是貫(guan)徹落實習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關于安(an)全(quan)生產(chan)(chan)工作的重要指示(shi)和新《安(an)全(quan)生產(chan)(chan)法》的必然要求。習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)強調，要抓緊(jin)建立(li)健(jian)全(quan)“黨政同(tong)責、一崗雙責、齊(qi)抓共管(guan)(guan)(guan)(guan)”的安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責任體系，把安(an)全(quan)責任落實到(dao)崗位、落實到(dao)人頭，堅(jian)持“管(guan)(guan)(guan)(guan)行業必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)(guan)(guan)業務必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)(guan)(guan)生產(chan)(chan)經營必須(xu)管(guan)(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)”;所有(you)企業必須認真履行安全生(sheng)(sheng)產主體責任，做(zuo)到(dao)安全投(tou)入到(dao)位(wei)、安全培訓到(dao)位(wei)、基礎管理到(dao)位(wei)、應(ying)急(ji)救援到(dao)位(wei)。新修訂的《安全生(sheng)(sheng)產法》也從18個方面(mian)對(dui)進(jin)一步(bu)強化和落實(shi)安全生產主體責任進(jin)行了具體規定。2014年，我們認真貫(guan)徹落(luo)實習(xi)近平總書記重要指示精神(shen)，在全(quan)國強力推進(jin)安全(quan)生產責(ze)任體系建設，實現了省、市、縣(xian)“三級(ji)五(wu)覆蓋”。2015年，我們的首要中心工作就是(shi)繼續(xu)認真貫(guan)徹(che)落實(shi)總書記重(zhong)要指示精神，全(quan)面貫(guan)徹(che)落實(shi)新(xin)《安(an)(an)全(quan)生產法》的要求，大(da)力推(tui)進(jin)依(yi)法治(zhi)安(an)(an)，進(jin)一(yi)步健全(quan)安(an)(an)全(quan)生產責任體系(xi)，推(tui)動(dong)“三(san)級五覆蓋”向(xiang)鄉鎮(街道)、行政村(居)延伸，實(shi)現(xian)“五(wu)(wu)級五(wu)(wu)覆蓋”，依法(fa)落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體責(ze)(ze)任，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)到(dao)“五(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)到(dao)位”。為此，我們牢(lao)牢(lao)抓住企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體責(ze)(ze)任這個根本，扣住企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導責(ze)(ze)任這個關鍵，在多次深入調研(yan)、反(fan)復征(zheng)求(qiu)各方意見的(de)基礎上，提出了《五(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)到(dao)位規定》，并以總局文件發(fa)布實(shi)施。 《五(wu)落(luo)實(shi)(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)(gui)定》是(shi)貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨中央、國(guo)務院決策部署和習近(jin)平總書記重(zhong)要指(zhi)示精神的(de)重(zhong)大(da)舉措(cuo)，是(shi)有關(guan)法律法規(gui)(gui)要求的(de)歸納(na)提煉(lian)和突出(chu)強調，抓住了(le)企(qi)業安(an)全(quan)生(sheng)產的(de)關(guan)鍵和根本，是(shi)企(qi)業必須(xu)履行的(de)法定職責和義(yi)務。宣傳(chuan)貫徹好(hao)《五(wu)落(luo)實(shi)(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)(gui)定》，對于(yu)保護職工(gong)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)、落(luo)實(shi)(shi)企(qi)業安(an)全(quan)生(sheng)產主體責任和實(shi)(shi)現安(an)全(quan)生(sheng)產狀況(kuang)持續穩定好(hao)轉(zhuan)具有重(zhong)要意義(yi)。
二、《五落(luo)實五到位規定》的(de)主要(yao)內容(rong)是什么
《五(wu)落實(shi)(shi)五(wu)到位(wei)規定(ding)》中所指企(qi)業(ye)主要是指具有公(gong)司治理(li)結構的(de)企(qi)業(ye)，其他企(qi)業(ye)可參照執行(xing)。《五(wu)落實(shi)(shi)五(wu)到位(wei)規定(ding)》主要內(nei)容就是要求(qiu)企(qi)業(ye)必須做到“五(wu)個落實(shi)(shi)、五(wu)個到位(wei)”。其主要特點是： 一(yi)是(shi)依法依規(gui)，言之有(you)據。《五落實五到位(wei)規(gui)定》是(shi)以部(bu)門規(gui)范性文件發(fa)布的，但其(qi)中的每一(yi)個必須、每一(yi)項要求，都(dou)依據了(le)安全生產相(xiang)關法律(lv)法規(gui)，都(dou)是(shi)有(you)法可依的。違反了(le)規(gui)定，就要依法進行處(chu)罰。 二是突(tu)出重點，切中要害。《五(wu)落實(shi)五(wu)到位規定》牢(lao)牢(lao)扣住了責(ze)任這個安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)靈魂，對如(ru)何落實(shi)企(qi)業(ye)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任特(te)別是領導(dao)責(ze)任做(zuo)出了明(ming)確規定，切中了企(qi)業(ye)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作的(de)要害。如(ru)果企(qi)業(ye)把這幾條規定真正落實(shi)到位了，就(jiu)會大(da)大(da)提(ti)高安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平，從根本上防止(zhi)和減(jian)少生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全事故(gu)發生(sheng)(sheng)。 三是(shi)簡明扼要，便于操作。《五落實五到位規定》只有226個字，簡明扼要，一目(mu)了然(ran)。其基本要求，在相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)程中都有體現(xian)，但還不夠(gou)清晰、具體，許多企業不夠(gou)熟悉。通(tong)過制定(ding)《五(wu)落實五(wu)到位規(gui)(gui)定(ding)》，把企業應(ying)該做(zuo)的、必須做(zuo)的基本要求都規(gui)(gui)定(ding)得非常清楚，便于記憶，便于操(cao)作。 機械加工廠
