一(yi)、為(wei)什么要(yao)制定《五(wu)落(luo)實五(wu)到位規定》 機械加工
安全生產關系人民群眾生命和財(cai)產安全,關系(xi)改革發展(zhan)穩定大(da)局。黨中央(yang)、國務院始終高度重視安(an)全生產(chan),近(jin)年(nian)(nian)來(lai)采取(qu)一系列(lie)重(zhong)大(da)舉措，不(bu)斷加強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作。在(zai)各地區、各有(you)關部(bu)門和各方面(mian)的(de)(de)(de)(de)共同努力下，全(quan)(quan)國安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)狀況呈現總(zong)體穩定、趨于好(hao)轉的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展態(tai)勢(shi)。但(dan)是(shi)(shi)(shi)，我國目(mu)前仍(reng)處(chu)于工業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)快速發(fa)(fa)展時期，制約安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)一些深層次的(de)(de)(de)(de)矛盾和問題還(huan)沒有(you)得到根(gen)本解(jie)決(jue)，事(shi)故(gu)(gu)總(zong)量依然較大(da)，重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)(gu)時有(you)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)，職業(ye)病危害嚴重(zhong)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)形勢(shi)仍(reng)然十分(fen)嚴峻。責(ze)任(ren)是(shi)(shi)(shi)做好(hao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作的(de)(de)(de)(de)靈魂。企(qi)業(ye)是(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營建(jian)設(she)活動的(de)(de)(de)(de)市場主(zhu)體，承(cheng)擔(dan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)任(ren)，是(shi)(shi)(shi)保障安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本和關鍵(jian)所(suo)在(zai)，其中企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)則是(shi)(shi)(shi)關鍵(jian)中的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。分(fen)析(xi)近(jin)年(nian)(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)事(shi)故(gu)(gu)可(ke)以(yi)發(fa)(fa)現，大(da)部(bu)分(fen)事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)(shi)由于企(qi)業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)任(ren)不(bu)落實、企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)不(bu)重(zhong)視、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理薄(bo)弱等(deng)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)。只(zhi)有(you)進(jin)一步強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)任(ren)，落實企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)，從源(yuan)頭上把關，才能從根(gen)本上防(fang)止和減少生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。 制定《五落(luo)實(shi)五到位(wei)規定》，是貫徹落(luo)實(shi)習近平總(zong)書記關于安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)的(de)(de)重要(yao)(yao)指示和(he)新《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)法》的(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)(yao)求(qiu)。習近平總(zong)書記強調，要(yao)(yao)抓緊(jin)建立健全(quan)“黨政同責、一(yi)崗雙責、齊抓共管(guan)”的(de)(de)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)(ren)體系，把安(an)全(quan)責任(ren)(ren)落(luo)實(shi)到崗位(wei)、落(luo)實(shi)到人(ren)頭，堅持“管(guan)行業必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)全(quan)，管(guan)業務必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)全(quan)，管(guan)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)全(quan)”;所有企業必須認真履行安全生(sheng)產主體責任(ren)，做(zuo)到(dao)(dao)安全投入到(dao)(dao)位(wei)、安全培訓到(dao)(dao)位(wei)、基礎管(guan)理到(dao)(dao)位(wei)、應急(ji)救援到(dao)(dao)位(wei)。新(xin)修訂的《安全生(sheng)產法(fa)》也從18個方面對進一步強化和落(luo)實安全生產主(zhu)體責任(ren)進行了具體規(gui)定。2014年，我們認真貫徹落實(shi)(shi)習近(jin)平總書記(ji)重要(yao)指(zhi)示精神，在(zai)全(quan)(quan)國(guo)強力推進安全(quan)(quan)生產責任(ren)體系建(jian)設，實(shi)(shi)現了省、市、縣(xian)“三級五覆蓋”。2015年，我們的(de)首要中心工作就(jiu)是繼(ji)續(xu)認(ren)真貫徹(che)(che)落實總書(shu)記重要指示(shi)精神，全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)(che)落實新《安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產法》的(de)要求(qiu)，大力(li)推進(jin)依法治安，進(jin)一步健全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產責任(ren)體(ti)系，推動“三級五覆(fu)蓋”向鄉(xiang)鎮(街道)、行(xing)政(zheng)村(居)延伸，實(shi)現“五(wu)級(ji)五(wu)覆蓋”，依法落實(shi)企業主體責(ze)任，推動企業做到(dao)“五(wu)落實(shi)五(wu)到(dao)位”。為此，我們牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)企業主體責(ze)任這個根本，扣(kou)住(zhu)企業領導責(ze)任這個關鍵，在多(duo)次(ci)深(shen)入調研、反復征求(qiu)各方(fang)意見(jian)的基礎上，提出了《五(wu)落實(shi)五(wu)到(dao)位規定》，并以(yi)總局文(wen)件發布實(shi)施。 《五(wu)落實(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)定(ding)》是(shi)(shi)貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國務院決策部(bu)署和(he)習近平總書記重要(yao)指示精(jing)神的(de)重大舉措，是(shi)(shi)有(you)關(guan)法律法規(gui)要(yao)求(qiu)的(de)歸納(na)提煉和(he)突(tu)出強調(diao)，抓住了企業安全(quan)生產的(de)關(guan)鍵和(he)根本，是(shi)(shi)企業必須履行的(de)法定(ding)職(zhi)責(ze)和(he)義務。宣傳貫(guan)徹好(hao)《五(wu)落實(shi)五(wu)到位(wei)規(gui)定(ding)》，對于保護(hu)職(zhi)工生命安全(quan)、落實(shi)企業安全(quan)生產主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)和(he)實(shi)現安全(quan)生產狀況持續穩定(ding)好(hao)轉具有(you)重要(yao)意義。
二(er)、《五落實五到位規定》的(de)主要內容(rong)是什么
《五(wu)(wu)落(luo)(luo)實五(wu)(wu)到(dao)位規(gui)定》中所(suo)指企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)是指具有公司治理結構的(de)企(qi)業(ye)，其他企(qi)業(ye)可參照執行。《五(wu)(wu)落(luo)(luo)實五(wu)(wu)到(dao)位規(gui)定》主(zhu)要(yao)內容就是要(yao)求企(qi)業(ye)必須做到(dao)“五(wu)(wu)個(ge)落(luo)(luo)實、五(wu)(wu)個(ge)到(dao)位”。其主(zhu)要(yao)特(te)點是： 一是(shi)依法依規(gui)，言之有(you)據。《五落(luo)實(shi)五到位規(gui)定》是(shi)以部門規(gui)范性文(wen)件發布的(de)，但其中的(de)每(mei)一個必須、每(mei)一項(xiang)要(yao)求，都依據了(le)安全生產相關法律法規(gui)，都是(shi)有(you)法可(ke)依的(de)。違(wei)反了(le)規(gui)定，就要(yao)依法進(jin)行處罰。 二是(shi)突出重點，切中要(yao)害(hai)。《五(wu)落實五(wu)到位(wei)規(gui)定(ding)》牢牢扣住(zhu)了(le)責(ze)任這個安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)的(de)靈魂，對如(ru)何落實企業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任特別是(shi)領導責(ze)任做出了(le)明(ming)確規(gui)定(ding)，切中了(le)企業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作的(de)要(yao)害(hai)。如(ru)果企業(ye)把這幾(ji)條規(gui)定(ding)真正落實到位(wei)了(le)，就(jiu)會大大提高(gao)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)水平，從根本上防止和(he)減(jian)少生(sheng)產(chan)安全(quan)(quan)事故發生(sheng)。 三是簡明扼要，便于操作。《五落(luo)實五到位規定》只有(you)226個字，簡明(ming)扼要(yao)，一目(mu)了然。其基本要(yao)求，在相關法(fa)律法(fa)規規程中(zhong)都有體現，但還不夠(gou)清晰、具(ju)體，許(xu)多企業(ye)不夠(gou)熟(shu)悉。通過制定《五落實五到位規定》，把企業(ye)應該做的(de)、必須做的(de)基本要(yao)求都規定得非常清楚(chu)，便(bian)于記憶(yi)，便(bian)于操作。 機(ji)械加工廠(chang)
