一、為什么要制定《五落實(shi)五到位規定》 機械加工
安全生產關系人民群(qun)眾生命和(he)財產安全,關系改革(ge)發展穩(wen)定大局。黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)始終高度(du)重視安全生產,近(jin)年來(lai)采取一系(xi)列重(zhong)大(da)舉措，不(bu)(bu)斷加強安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作。在各地(di)區、各有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)和(he)各方面的(de)共同努(nu)力(li)下，全(quan)(quan)(quan)國(guo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)狀況呈現總(zong)(zong)體(ti)(ti)穩(wen)定(ding)、趨于(yu)(yu)好轉(zhuan)的(de)發(fa)展態勢。但是(shi)(shi)(shi)，我國(guo)目(mu)前仍處于(yu)(yu)工業(ye)(ye)(ye)化、城鎮化快(kuai)速發(fa)展時期(qi)，制約安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)一些(xie)深層(ceng)次(ci)的(de)矛盾和(he)問題還(huan)沒(mei)有(you)得(de)到根(gen)(gen)本解決，事(shi)故總(zong)(zong)量依然較大(da)，重(zhong)特大(da)事(shi)故時有(you)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)病危害(hai)嚴重(zhong)，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)形(xing)勢仍然十分(fen)嚴峻。責(ze)任(ren)是(shi)(shi)(shi)做好安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作的(de)靈魂(hun)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營建設活(huo)動的(de)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，承(cheng)擔安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，是(shi)(shi)(shi)保障安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)根(gen)(gen)本和(he)關(guan)(guan)鍵所在，其中企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導責(ze)任(ren)則(ze)是(shi)(shi)(shi)關(guan)(guan)鍵中的(de)關(guan)(guan)鍵。分(fen)析(xi)近(jin)年來(lai)的(de)事(shi)故可以發(fa)現，大(da)部(bu)分(fen)事(shi)故的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)(shi)由于(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)不(bu)(bu)落實、企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導不(bu)(bu)重(zhong)視、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理薄(bo)弱等造成的(de)。只(zhi)有(you)進一步強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，落實企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導責(ze)任(ren)，從(cong)源頭上把關(guan)(guan)，才(cai)能從(cong)根(gen)(gen)本上防止和(he)減(jian)少生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。 制定(ding)《五落(luo)實(shi)(shi)五到位(wei)規定(ding)》，是貫徹落(luo)實(shi)(shi)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記關于安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的重要指示和新《安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)法》的必(bi)然(ran)要求。習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記強(qiang)調(diao)，要抓緊(jin)建(jian)立健全“黨政(zheng)同責、一崗雙責、齊抓共管(guan)”的安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責任體(ti)系，把安(an)(an)全責任落(luo)實(shi)(shi)到崗位(wei)、落(luo)實(shi)(shi)到人頭，堅持(chi)“管(guan)行業必(bi)須管(guan)安(an)(an)全，管(guan)業務必(bi)須管(guan)安(an)(an)全，管(guan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營必(bi)須管(guan)安(an)(an)全”;所有企業(ye)必須認真履行安全(quan)(quan)生產主體責任，做到(dao)(dao)安全(quan)(quan)投入到(dao)(dao)位(wei)(wei)、安全(quan)(quan)培訓到(dao)(dao)位(wei)(wei)、基礎管理到(dao)(dao)位(wei)(wei)、應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)到(dao)(dao)位(wei)(wei)。新修訂(ding)的《安全(quan)(quan)生產法(fa)》也從18個方(fang)面對進一(yi)步強化和落實安全生產(chan)主體責(ze)任進行了具體規(gui)定。2014年(nian)，我們認真貫徹落實(shi)習近平總(zong)書(shu)記重要指示精(jing)神，在全國強力推進安全生產(chan)責任體系建設，實(shi)現(xian)了(le)省、市、縣“三級五覆(fu)蓋”。2015年，我們的(de)首要(yao)(yao)中心(xin)工(gong)作就(jiu)是(shi)繼續認(ren)真貫(guan)(guan)徹落實總書記重(zhong)要(yao)(yao)指示精神(shen)，全(quan)面貫(guan)(guan)徹落實新(xin)《安全(quan)生產法》的(de)要(yao)(yao)求，大力(li)推進(jin)依(yi)法治(zhi)安，進(jin)一步(bu)健全(quan)安全(quan)生產責任(ren)體(ti)系，推動“三(san)級(ji)五(wu)覆(fu)蓋”向鄉鎮(街(jie)道)、行政村(居(ju))延伸(shen)，實(shi)現“五級(ji)五覆蓋”，依法落(luo)實(shi)企(qi)業主體(ti)(ti)責任(ren)，推動企(qi)業做(zuo)到(dao)“五落(luo)實(shi)五到(dao)位”。為此，我(wo)們牢牢抓住(zhu)企(qi)業主體(ti)(ti)責任(ren)這個(ge)根(gen)本，扣住(zhu)企(qi)業領(ling)導責任(ren)這個(ge)關鍵，在多次深入調研、反復(fu)征求各方意見的基礎上，提出了《五落(luo)實(shi)五到(dao)位規定(ding)》，并以總局文件發(fa)布實(shi)施。 《五落(luo)實(shi)(shi)五到(dao)位(wei)規(gui)定》是貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院決(jue)策部(bu)署和(he)習近平總書(shu)記重(zhong)要指(zhi)示(shi)精神的重(zhong)大舉措，是有關法律法規(gui)要求的歸納提(ti)煉(lian)和(he)突(tu)出強調，抓住了企業安全生產的關鍵和(he)根本，是企業必須(xu)履(lv)行的法定職責和(he)義(yi)務(wu)。宣傳貫徹(che)好《五落(luo)實(shi)(shi)五到(dao)位(wei)規(gui)定》，對于(yu)保護職工(gong)生命安全、落(luo)實(shi)(shi)企業安全生產主體責任(ren)和(he)實(shi)(shi)現(xian)安全生產狀況(kuang)持續穩定好轉具(ju)有重(zhong)要意義(yi)。
二、《五落實五到位規定》的主要內(nei)容是(shi)什么
《五(wu)落實(shi)五(wu)到(dao)位(wei)規定(ding)》中所指(zhi)企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)是指(zhi)具有公司(si)治理結構的(de)企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)他企(qi)(qi)業(ye)可參(can)照執行。《五(wu)落實(shi)五(wu)到(dao)位(wei)規定(ding)》主(zhu)要(yao)內容就是要(yao)求企(qi)(qi)業(ye)必(bi)須做(zuo)到(dao)“五(wu)個落實(shi)、五(wu)個到(dao)位(wei)”。其(qi)主(zhu)要(yao)特點是： 一(yi)是依法(fa)依規(gui)，言之有(you)據(ju)。《五落實五到位規(gui)定》是以部門規(gui)范性文件發布的，但其中的每一(yi)個必須、每一(yi)項要(yao)求，都依據(ju)了安全(quan)生產相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，都是有(you)法(fa)可(ke)依的。違反了規(gui)定，就要(yao)依法(fa)進行處(chu)罰(fa)。 二是突出(chu)重點，切中(zhong)要害(hai)。《五(wu)落(luo)實五(wu)到(dao)位(wei)規定》牢牢扣住了(le)(le)責(ze)任(ren)這個安(an)全生(sheng)產(chan)的靈魂，對如何落(luo)實企(qi)(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)特別是領導責(ze)任(ren)做出(chu)了(le)(le)明確規定，切中(zhong)了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的要害(hai)。如果企(qi)(qi)業(ye)把這幾條規定真正落(luo)實到(dao)位(wei)了(le)(le)，就會大(da)(da)大(da)(da)提高安(an)全生(sheng)產(chan)水平，從根本(ben)上防止和減少生(sheng)產(chan)安(an)全事故發生(sheng)。 三是簡明扼要(yao)，便于操(cao)作。《五(wu)落實五(wu)到(dao)位規定》只有226個字，簡明扼要(yao)，一目了然。其基本要(yao)求，在相關(guan)法律法規(gui)規(gui)程中都有體現，但還不(bu)夠清晰、具(ju)體，許多企(qi)業(ye)不(bu)夠熟悉。通過制定(ding)《五落實五到位(wei)規(gui)定(ding)》，把企(qi)業(ye)應該做的、必須做的基本要(yao)求都規(gui)定(ding)得非(fei)常清楚(chu)，便(bian)(bian)于記憶，便(bian)(bian)于操作。 機(ji)械加工(gong)廠
