一、為(wei)什(shen)么要制定(ding)《五落實五到位規定(ding)》 ;機械加(jia)工
安全生產關系(xi)人民(min)群眾生命(ming)和財產安全,關系改革發展穩定大局。黨中央(yang)、國務院始終高度重視安(an)全生產,近年來(lai)采取(qu)一系列重(zhong)大舉措，不(bu)斷加(jia)強(qiang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產工作。在(zai)各地區、各有關部門和(he)各方面的(de)(de)(de)共同努(nu)力下，全(quan)(quan)國(guo)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產狀況呈現總體穩(wen)定、趨于好(hao)轉的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展態(tai)勢。但是(shi)(shi)(shi)，我國(guo)目前仍(reng)處于工業(ye)化、城鎮化快速發(fa)(fa)展時(shi)期，制(zhi)約安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產的(de)(de)(de)一些深層(ceng)次(ci)的(de)(de)(de)矛盾(dun)和(he)問(wen)題還沒有得到根本解決(jue)，事(shi)故(gu)總量依然較大，重(zhong)特大事(shi)故(gu)時(shi)有發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，職業(ye)病(bing)危(wei)害嚴(yan)重(zhong)，安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產形勢仍(reng)然十分嚴(yan)峻(jun)。責任(ren)(ren)是(shi)(shi)(shi)做(zuo)好(hao)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產工作的(de)(de)(de)靈魂。企(qi)業(ye)是(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產經營建設活(huo)動的(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體，承擔(dan)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產主(zhu)體責任(ren)(ren)，是(shi)(shi)(shi)保障(zhang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產的(de)(de)(de)根本和(he)關鍵(jian)所在(zai)，其(qi)中企(qi)業(ye)領導責任(ren)(ren)則是(shi)(shi)(shi)關鍵(jian)中的(de)(de)(de)關鍵(jian)。分析近年來(lai)的(de)(de)(de)事(shi)故(gu)可以發(fa)(fa)現，大部分事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)(shi)由于企(qi)業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產主(zhu)體責任(ren)(ren)不(bu)落(luo)實、企(qi)業(ye)領導不(bu)重(zhong)視(shi)、安全(quan)(quan)管理薄弱等造(zao)成的(de)(de)(de)。只(zhi)有進一步強(qiang)化企(qi)業(ye)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產主(zhu)體責任(ren)(ren)，落(luo)實企(qi)業(ye)領導責任(ren)(ren)，從源頭上(shang)(shang)把關，才(cai)能從根本上(shang)(shang)防止和(he)減少生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產安全(quan)(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。 制定《五(wu)落實(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)到(dao)(dao)位(wei)規定》，是(shi)貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)(shi)習近平總書(shu)(shu)記(ji)關于安(an)(an)全生產(chan)工(gong)作的(de)重要指示(shi)和新《安(an)(an)全生產(chan)法》的(de)必(bi)(bi)然要求。習近平總書(shu)(shu)記(ji)強調，要抓緊建立健(jian)全“黨政同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)、齊抓共(gong)管(guan)”的(de)安(an)(an)全生產(chan)責(ze)(ze)任體系，把(ba)安(an)(an)全責(ze)(ze)任落實(shi)(shi)(shi)(shi)到(dao)(dao)崗位(wei)、落實(shi)(shi)(shi)(shi)到(dao)(dao)人頭，堅持“管(guan)行(xing)業(ye)必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)(an)全，管(guan)業(ye)務必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)(an)全，管(guan)生產(chan)經營必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安(an)(an)全”;所有企業必(bi)須認(ren)真履行安全(quan)生(sheng)產主體(ti)責任，做到(dao)安全(quan)投入到(dao)位(wei)、安全(quan)培訓(xun)到(dao)位(wei)、基礎(chu)管理(li)到(dao)位(wei)、應(ying)急救援到(dao)位(wei)。新(xin)修訂的《安全(quan)生(sheng)產法(fa)》也從18個方面對(dui)進一步強化和(he)落實安全生(sheng)產主體(ti)責任進行了具體(ti)規定(ding)。2014年，我們認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)習近平總書記(ji)重(zhong)要(yao)指示精神(shen)，在(zai)全國強(qiang)力推(tui)進安全生產責任體系建設(she)，實(shi)現了省(sheng)、市、縣“三級五覆蓋(gai)”。2015年，我(wo)們的首要(yao)(yao)中心工作就(jiu)是繼續認真貫徹落實總(zong)書(shu)記重要(yao)(yao)指示精神，全(quan)面貫徹落實新(xin)《安全(quan)生產(chan)法》的要(yao)(yao)求(qiu)，大(da)力推進依法治安，進一步健全(quan)安全(quan)生產(chan)責任體系(xi)，推動“三級五覆蓋”向鄉鎮(zhen)(街道)、行政(zheng)村(居)延伸，實現“五(wu)(wu)級五(wu)(wu)覆(fu)蓋”，依法落實企(qi)業(ye)(ye)主體責任，推動企(qi)業(ye)(ye)做到(dao)(dao)“五(wu)(wu)落實五(wu)(wu)到(dao)(dao)位(wei)”。為此，我們牢牢抓住企(qi)業(ye)(ye)主體責任這個(ge)根本，扣住企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導責任這個(ge)關鍵，在多(duo)次深入調(diao)研(yan)、反(fan)復(fu)征求(qiu)各方(fang)意(yi)見(jian)的基礎(chu)上，提(ti)出了(le)《五(wu)(wu)落實五(wu)(wu)到(dao)(dao)位(wei)規定》，并以總局文(wen)件(jian)發布實施。 《五落(luo)(luo)實(shi)(shi)五到(dao)位(wei)規(gui)定》是(shi)貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部署(shu)和(he)習近平總書記重要(yao)指示精神的重大舉措，是(shi)有關法律法規(gui)要(yao)求(qiu)的歸(gui)納提煉和(he)突出(chu)強(qiang)調，抓住了企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的關鍵和(he)根本(ben)，是(shi)企(qi)業(ye)必須履(lv)行的法定職(zhi)責(ze)和(he)義(yi)務。宣傳貫徹(che)好《五落(luo)(luo)實(shi)(shi)五到(dao)位(wei)規(gui)定》，對于保(bao)護(hu)職(zhi)工生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)、落(luo)(luo)實(shi)(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體責(ze)任(ren)和(he)實(shi)(shi)現安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)狀(zhuang)況持續穩定好轉(zhuan)具有重要(yao)意義(yi)。
二、《五落(luo)實五到(dao)位規定》的主要(yao)內容是什(shen)么
《五(wu)(wu)(wu)(wu)落(luo)(luo)實(shi)五(wu)(wu)(wu)(wu)到(dao)(dao)位(wei)規定(ding)(ding)》中所指企(qi)業主要是(shi)(shi)指具有公司治理結構的企(qi)業，其他企(qi)業可參照執行(xing)。《五(wu)(wu)(wu)(wu)落(luo)(luo)實(shi)五(wu)(wu)(wu)(wu)到(dao)(dao)位(wei)規定(ding)(ding)》主要內(nei)容就是(shi)(shi)要求企(qi)業必須做到(dao)(dao)“五(wu)(wu)(wu)(wu)個(ge)落(luo)(luo)實(shi)、五(wu)(wu)(wu)(wu)個(ge)到(dao)(dao)位(wei)”。其主要特(te)點是(shi)(shi)： 一(yi)是(shi)依法(fa)依規(gui)，言之有(you)據(ju)。《五落實五到位規(gui)定》是(shi)以部門規(gui)范性文件發布的，但其中的每一(yi)個必須、每一(yi)項要求，都依據(ju)了安全生產相關法(fa)律法(fa)規(gui)，都是(shi)有(you)法(fa)可(ke)依的。違反了規(gui)定，就要依法(fa)進(jin)行(xing)處罰。 二是突(tu)出重點(dian)，切(qie)中要害(hai)。《五(wu)(wu)落實五(wu)(wu)到位規定》牢牢扣(kou)住(zhu)了(le)責任(ren)這個安全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)(de)靈魂(hun)，對如何落實企業安全(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)特(te)別是領(ling)導責任(ren)做(zuo)出了(le)明確規定，切(qie)中了(le)企業安全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作的(de)(de)要害(hai)。如果(guo)企業把這幾(ji)條規定真(zhen)正落實到位了(le)，就(jiu)會大大提高安全(quan)生(sheng)產(chan)水(shui)平，從根本上防止和(he)減少生(sheng)產(chan)安全(quan)事故(gu)發生(sheng)。 三是簡(jian)明扼要(yao)，便于操作。《五(wu)落(luo)實五(wu)到位規定(ding)》只(zhi)有226個字，簡明扼要(yao)，一目了然。其基(ji)本要(yao)求(qiu)，在相關(guan)法(fa)律法(fa)規規程中(zhong)都(dou)(dou)有(you)體現，但還不(bu)夠清(qing)(qing)晰、具體，許(xu)多企(qi)業(ye)不(bu)夠熟悉。通過制定(ding)《五落(luo)實(shi)五到(dao)位規定(ding)》，把企(qi)業(ye)應該做(zuo)的、必(bi)須做(zuo)的基(ji)本要(yao)求(qiu)都(dou)(dou)規定(ding)得非常清(qing)(qing)楚，便(bian)于記憶，便(bian)于操作。 機械(xie)加(jia)工廠
