一、為什么要制定《五落實五到(dao)位規(gui)定》 機械(xie)加工
安全生產關系人(ren)民群眾生命和財產安全,關系改革發展穩定大(da)局。黨中央、國(guo)務院(yuan)始終高度(du)重視(shi)安全生產,近年(nian)來(lai)采取一(yi)(yi)系列重(zhong)大(da)舉措(cuo)，不(bu)斷加強安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作。在(zai)各地(di)區、各有關(guan)(guan)部門(men)和各方面的(de)(de)(de)(de)共同努(nu)力下，全(quan)國安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)狀況呈(cheng)現總(zong)體穩定、趨于(yu)好(hao)轉的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)態勢。但(dan)是(shi)(shi)，我國目前仍(reng)處于(yu)工業(ye)(ye)化、城鎮化快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)時(shi)期(qi)，制約(yue)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些深層次(ci)的(de)(de)(de)(de)矛盾和問(wen)題還沒(mei)有得到根(gen)本解決，事故(gu)總(zong)量依然(ran)較(jiao)大(da)，重(zhong)特大(da)事故(gu)時(shi)有發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，職(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危害嚴重(zhong)，安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢仍(reng)然(ran)十分(fen)(fen)嚴峻(jun)。責(ze)任(ren)(ren)是(shi)(shi)做好(hao)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工作的(de)(de)(de)(de)靈魂。企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營建設活動(dong)的(de)(de)(de)(de)市場主(zhu)體，承(cheng)擔安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)，是(shi)(shi)保障安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本和關(guan)(guan)鍵所在(zai)，其中企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導責(ze)任(ren)(ren)則是(shi)(shi)關(guan)(guan)鍵中的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵。分(fen)(fen)析(xi)近年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)(de)事故(gu)可(ke)以發(fa)(fa)現，大(da)部分(fen)(fen)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)由于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)不(bu)落(luo)(luo)實(shi)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導不(bu)重(zhong)視、安(an)(an)(an)全(quan)管理薄弱等造成的(de)(de)(de)(de)。只有進一(yi)(yi)步強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)，落(luo)(luo)實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導責(ze)任(ren)(ren)，從源(yuan)頭(tou)上把關(guan)(guan)，才(cai)能從根(gen)本上防止和減少生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事故(gu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。 制(zhi)定(ding)《五落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)五到(dao)位(wei)規定(ding)》，是貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)習近平(ping)總書記(ji)關于安(an)全(quan)生(sheng)產工作的(de)重要指示和新《安(an)全(quan)生(sheng)產法》的(de)必然要求。習近平(ping)總書記(ji)強調，要抓(zhua)緊建立健全(quan)“黨政同(tong)責、一(yi)崗雙責、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)”的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產責任體系，把(ba)安(an)全(quan)責任落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)到(dao)崗位(wei)、落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)到(dao)人(ren)頭(tou)，堅持“管(guan)(guan)行業必須(xu)管(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)業務必須(xu)管(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)生(sheng)產經營(ying)必須(xu)管(guan)(guan)安(an)全(quan)”;所有企(qi)業必須認真履行安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)主體責(ze)任，做(zuo)到安(an)全(quan)(quan)投入到位、安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)到位、基礎管理(li)到位、應(ying)急救援到位。新修訂(ding)的《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法》也從18個方面對進(jin)一步強化(hua)和落實安全生產主體責任進(jin)行了具體規定。2014年，我們認真貫徹落實習近(jin)平總書(shu)記重(zhong)要(yao)指示精(jing)神，在全國(guo)強力推進(jin)安全生產(chan)責任體(ti)系建設，實現了(le)省、市(shi)、縣(xian)“三級(ji)五覆蓋”。2015年，我們的首要(yao)中(zhong)心工作就是繼續認真(zhen)貫徹(che)落實總(zong)書(shu)記重要(yao)指示(shi)精神，全(quan)面貫徹(che)落實新(xin)《安全(quan)生產(chan)法》的要(yao)求(qiu)，大力推(tui)進(jin)依(yi)法治安，進(jin)一步健全(quan)安全(quan)生產(chan)責任體系(xi)，推(tui)動“三級五覆蓋”向鄉(xiang)鎮(zhen)(街(jie)道)、行政村(居)延(yan)伸，實(shi)現(xian)“五(wu)(wu)級五(wu)(wu)覆蓋”，依法落(luo)實(shi)企業(ye)主體責(ze)任(ren)，推(tui)動(dong)企業(ye)做到(dao)“五(wu)(wu)落(luo)實(shi)五(wu)(wu)到(dao)位”。為此(ci)，我們牢牢抓住企業(ye)主體責(ze)任(ren)這(zhe)個根本，扣住企業(ye)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)這(zhe)個關鍵，在多次深入(ru)調研、反(fan)復征求(qiu)各方意(yi)見的基礎上，提出了《五(wu)(wu)落(luo)實(shi)五(wu)(wu)到(dao)位規定》，并以總局文件(jian)發布實(shi)施。 《五落(luo)(luo)實五到(dao)位(wei)規(gui)定》是(shi)(shi)貫徹落(luo)(luo)實黨(dang)中央、國務院決(jue)策部署和習近平總書(shu)記重(zhong)要指示精神(shen)的(de)重(zhong)大舉措，是(shi)(shi)有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)要求(qiu)的(de)歸納提煉和突(tu)出(chu)強(qiang)調(diao)，抓住了企業安全生(sheng)產(chan)的(de)關鍵和根(gen)本(ben)，是(shi)(shi)企業必須履行的(de)法(fa)(fa)定職責和義務。宣傳貫徹好《五落(luo)(luo)實五到(dao)位(wei)規(gui)定》，對于保護職工生(sheng)命安全、落(luo)(luo)實企業安全生(sheng)產(chan)主(zhu)體責任和實現安全生(sheng)產(chan)狀況(kuang)持續穩定好轉具有重(zhong)要意義。
二、《五(wu)落實五(wu)到(dao)位(wei)規定》的主要內容是什么
《五落實五到(dao)位規定(ding)》中所指(zhi)企(qi)業(ye)主要(yao)是指(zhi)具有公司(si)治理結構的企(qi)業(ye)，其(qi)他企(qi)業(ye)可參照執行。《五落實五到(dao)位規定(ding)》主要(yao)內容(rong)就是要(yao)求企(qi)業(ye)必須做到(dao)“五個落實、五個到(dao)位”。其(qi)主要(yao)特點是： 一是依法依規(gui)(gui)，言之有據。《五(wu)落實五(wu)到位規(gui)(gui)定》是以部(bu)門規(gui)(gui)范性文件發布的，但其(qi)中的每一個必(bi)須、每一項要求，都(dou)依據了安全生產相關法律法規(gui)(gui)，都(dou)是有法可依的。違反了規(gui)(gui)定，就要依法進行處罰。 二是(shi)突出重點，切中(zhong)要(yao)害。《五(wu)落(luo)實五(wu)到(dao)位(wei)規定》牢牢扣住了責(ze)任這(zhe)個安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的靈魂，對如何落(luo)實企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任特別是(shi)領導責(ze)任做(zuo)出了明確規定，切中(zhong)了企(qi)業(ye)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作的要(yao)害。如果企(qi)業(ye)把這(zhe)幾(ji)條規定真正落(luo)實到(dao)位(wei)了，就會大(da)大(da)提(ti)高安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)水平，從根(gen)本上防止和減少生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)事故發(fa)生(sheng)。 三是(shi)簡明扼(e)要(yao)，便(bian)于操(cao)作。《五落實五到(dao)位規定(ding)》只有226個(ge)字，簡明扼要(yao)，一目了然。其(qi)基(ji)本要(yao)求，在(zai)相關法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)程中都有體現，但還不夠清(qing)晰、具體，許多企業不夠熟悉。通(tong)過(guo)制定(ding)《五落實五到位規(gui)(gui)定(ding)》，把企業應該做的(de)、必(bi)須做的(de)基(ji)本要(yao)求都規(gui)(gui)定(ding)得非常清(qing)楚(chu)，便(bian)于(yu)記憶，便(bian)于(yu)操作。 機械加工廠
