一(yi)、為什么(me)要制定《五落實五到位規定》 機(ji)械加工
安全生產關系人民群眾生命(ming)和財產安全,關系(xi)改革發展穩定大局。黨中央、國務院始終高度重視安(an)全生產,近(jin)(jin)年(nian)(nian)來(lai)采(cai)取(qu)一系(xi)列重大(da)(da)舉(ju)措(cuo)，不斷加強(qiang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作。在各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)有關(guan)(guan)部門和(he)各(ge)(ge)方面的(de)(de)共同努力下，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)狀況(kuang)呈現(xian)總體(ti)(ti)穩(wen)定、趨于(yu)好(hao)(hao)轉(zhuan)的(de)(de)發(fa)展態勢(shi)。但是(shi)，我國(guo)目前仍處于(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)快速發(fa)展時(shi)期(qi)，制約安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)一些(xie)深(shen)層次的(de)(de)矛盾和(he)問題還沒有得到(dao)根本(ben)(ben)解決，事故(gu)總量依然(ran)較大(da)(da)，重特(te)大(da)(da)事故(gu)時(shi)有發(fa)生(sheng)，職業(ye)(ye)(ye)(ye)病危害嚴(yan)重，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)形勢(shi)仍然(ran)十分(fen)(fen)嚴(yan)峻。責(ze)(ze)(ze)任(ren)是(shi)做好(hao)(hao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)作的(de)(de)靈魂。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)建設活動的(de)(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)，承擔(dan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，是(shi)保障安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)根本(ben)(ben)和(he)關(guan)(guan)鍵(jian)所在，其中(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導責(ze)(ze)(ze)任(ren)則是(shi)關(guan)(guan)鍵(jian)中(zhong)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)。分(fen)(fen)析近(jin)(jin)年(nian)(nian)來(lai)的(de)(de)事故(gu)可以發(fa)現(xian)，大(da)(da)部分(fen)(fen)事故(gu)的(de)(de)發(fa)生(sheng)是(shi)由于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)不落實、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導不重視、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管理薄弱等(deng)造(zao)成的(de)(de)。只有進一步(bu)強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，落實企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導責(ze)(ze)(ze)任(ren)，從(cong)源頭上把關(guan)(guan)，才能從(cong)根本(ben)(ben)上防止和(he)減(jian)少生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)事故(gu)的(de)(de)發(fa)生(sheng)。 制定《五(wu)(wu)落實五(wu)(wu)到(dao)位(wei)規定》，是(shi)貫徹落實習近平總(zong)書(shu)記關于安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產工作(zuo)的(de)重要(yao)指(zhi)示(shi)和新《安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產法(fa)》的(de)必然要(yao)求。習近平總(zong)書(shu)記強調，要(yao)抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共(gong)管(guan)(guan)”的(de)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產責任(ren)體系，把安(an)(an)全責任(ren)落實到(dao)崗位(wei)、落實到(dao)人頭，堅持“管(guan)(guan)行業(ye)必須(xu)管(guan)(guan)安(an)(an)全，管(guan)(guan)業(ye)務(wu)必須(xu)管(guan)(guan)安(an)(an)全，管(guan)(guan)生(sheng)(sheng)產經營必須(xu)管(guan)(guan)安(an)(an)全”;所有(you)企業必須認真(zhen)履行安全生產主(zhu)體責任，做到(dao)安全投入到(dao)位(wei)、安全培訓到(dao)位(wei)、基(ji)礎管理到(dao)位(wei)、應急(ji)救援到(dao)位(wei)。新修(xiu)訂(ding)的《安全生產法》也從18個方面對進一步強化和落實安全生產主體責任進行(xing)了具體規定。2014年，我們(men)認真貫徹(che)落(luo)實習近平(ping)總書記重要指示精神，在全國強力(li)推進安全生產責任體(ti)系建設，實現(xian)了省(sheng)、市、縣“三(san)級五(wu)覆蓋”。2015年，我們的首要(yao)中(zhong)心工作就是繼續認真貫徹落實(shi)總書記重(zhong)要(yao)指(zhi)示精神，全(quan)面貫徹落實(shi)新《安全(quan)生產法》的要(yao)求，大力推(tui)進(jin)依法治安，進(jin)一步健全(quan)安全(quan)生產責任體系，推(tui)動“三(san)級五覆蓋”向鄉(xiang)鎮(街(jie)道)、行(xing)政村(cun)(居)延伸，實(shi)(shi)現“五(wu)級五(wu)覆蓋”，依法(fa)落實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)主體責(ze)任(ren)，推動企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)到“五(wu)落實(shi)(shi)五(wu)到位”。為此(ci)，我們牢牢抓住企(qi)(qi)業(ye)主體責(ze)任(ren)這個根本(ben)，扣(kou)住企(qi)(qi)業(ye)領導(dao)責(ze)任(ren)這個關(guan)鍵，在多次深入(ru)調(diao)研、反復征求(qiu)各方意見的基礎上，提出了《五(wu)落實(shi)(shi)五(wu)到位規定》，并(bing)以總局文(wen)件(jian)發(fa)布實(shi)(shi)施。 《五落實(shi)五到(dao)位規(gui)定》是貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院決(jue)策部署和習(xi)近平總書記重要(yao)指示精(jing)神的(de)重大舉措(cuo)，是有關法律法規(gui)要(yao)求的(de)歸(gui)納提煉和突(tu)出強(qiang)調，抓住(zhu)了企(qi)業安全生產(chan)(chan)的(de)關鍵和根本，是企(qi)業必須履行的(de)法定職(zhi)責(ze)和義(yi)務。宣傳貫徹好《五落實(shi)五到(dao)位規(gui)定》，對于保護職(zhi)工(gong)生命(ming)安全、落實(shi)企(qi)業安全生產(chan)(chan)主體(ti)責(ze)任和實(shi)現安全生產(chan)(chan)狀(zhuang)況持續穩定好轉(zhuan)具有重要(yao)意義(yi)。
二、《五落實五到位規定》的主(zhu)要內容是什(shen)么
《五落實五到位規定(ding)》中所指企(qi)業主要是(shi)指具有公司(si)治(zhi)理結構的企(qi)業，其(qi)他企(qi)業可參(can)照執行。《五落實五到位規定(ding)》主要內容就是(shi)要求企(qi)業必須做到“五個落實、五個到位”。其(qi)主要特(te)點是(shi)： 一是(shi)依法(fa)依規(gui)，言之有據。《五落實五到位規(gui)定》是(shi)以部(bu)門(men)規(gui)范(fan)性(xing)文件發布(bu)的，但其(qi)中的每一個必(bi)須、每一項(xiang)要求，都依據了安全生(sheng)產相關法(fa)律法(fa)規(gui)，都是(shi)有法(fa)可(ke)依的。違反了規(gui)定，就要依法(fa)進(jin)行處(chu)罰。 二是突出重點(dian)，切中(zhong)(zhong)要害(hai)。《五(wu)(wu)落(luo)實五(wu)(wu)到(dao)位規(gui)定(ding)》牢牢扣住(zhu)了(le)(le)責(ze)任這個安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)靈魂，對(dui)如何落(luo)實企業安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任特別是領導責(ze)任做出了(le)(le)明確(que)規(gui)定(ding)，切中(zhong)(zhong)了(le)(le)企業安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工作的(de)要害(hai)。如果企業把這幾條規(gui)定(ding)真正(zheng)落(luo)實到(dao)位了(le)(le)，就(jiu)會大大提高(gao)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)水平，從根本(ben)上防止和減少(shao)生(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)事故(gu)發生(sheng)(sheng)。 三是簡明(ming)扼要，便于操作。《五落實五到(dao)位規定(ding)》只(zhi)有226個字，簡(jian)明扼要(yao)，一目了(le)然(ran)。其基(ji)(ji)本要(yao)求，在相(xiang)關(guan)法律法規規程中都(dou)有體現，但(dan)還(huan)不(bu)夠清晰、具體，許多企(qi)業不(bu)夠熟悉。通過制定《五落實(shi)五到位(wei)規定》，把企(qi)業應該做的、必(bi)須做的基(ji)(ji)本要(yao)求都(dou)規定得非常清楚，便(bian)于(yu)記(ji)憶，便(bian)于(yu)操作(zuo)。 機械加工廠
