一、為什(shen)么要制定(ding)《五(wu)落實五(wu)到位規定(ding)》 機械加工
安全(quan)生(sheng)產關系人民群眾生(sheng)命(ming)和財產安全(quan),關系(xi)改革發展穩定大局(ju)。黨中央、國務院始終高度重(zhong)視安全生(sheng)產,近(jin)年(nian)來采取一系列重大舉措，不斷加強安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)作。在各地(di)區、各有關(guan)部門和(he)各方(fang)面的共同(tong)努力下(xia)，全(quan)(quan)(quan)國安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)狀況呈現(xian)總(zong)體穩定、趨(qu)于(yu)好轉(zhuan)的發(fa)展態勢(shi)。但是(shi)(shi)，我國目前仍處于(yu)工(gong)(gong)(gong)業化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)快速發(fa)展時(shi)期，制約(yue)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的一些深層次(ci)的矛盾和(he)問題還(huan)沒有得(de)到(dao)根(gen)(gen)本(ben)解決，事(shi)故總(zong)量依(yi)然較(jiao)大，重特大事(shi)故時(shi)有發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，職(zhi)業病危害嚴重，安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢(shi)仍然十分嚴峻。責(ze)(ze)(ze)任(ren)是(shi)(shi)做(zuo)好安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)作的靈魂。企(qi)業是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營建設活(huo)動的市(shi)場主(zhu)體，承擔安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)，是(shi)(shi)保(bao)障(zhang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的根(gen)(gen)本(ben)和(he)關(guan)鍵所(suo)在，其(qi)中企(qi)業領導責(ze)(ze)(ze)任(ren)則是(shi)(shi)關(guan)鍵中的關(guan)鍵。分析近(jin)年(nian)來的事(shi)故可以(yi)發(fa)現(xian)，大部分事(shi)故的發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)由于(yu)企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)不落(luo)實、企(qi)業領導不重視(shi)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理薄弱等造成的。只有進一步強化(hua)企(qi)業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)，落(luo)實企(qi)業領導責(ze)(ze)(ze)任(ren)，從源頭(tou)上把關(guan)，才能從根(gen)(gen)本(ben)上防止和(he)減少生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故的發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。 制定《五(wu)(wu)落(luo)實(shi)五(wu)(wu)到(dao)位規定》，是貫徹落(luo)實(shi)習近平總(zong)書記(ji)關(guan)于安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作的(de)(de)重(zhong)要指示和(he)新(xin)《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)法》的(de)(de)必(bi)然要求。習近平總(zong)書記(ji)強調，要抓(zhua)緊建立健全(quan)(quan)“黨政同(tong)責(ze)(ze)、一崗(gang)雙責(ze)(ze)、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)”的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任體(ti)系，把安(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)任落(luo)實(shi)到(dao)崗(gang)位、落(luo)實(shi)到(dao)人頭，堅持“管(guan)(guan)行(xing)業必(bi)須管(guan)(guan)安(an)全(quan)(quan)，管(guan)(guan)業務必(bi)須管(guan)(guan)安(an)全(quan)(quan)，管(guan)(guan)生(sheng)產(chan)經營(ying)必(bi)須管(guan)(guan)安(an)全(quan)(quan)”;所有企業必(bi)須認真履行安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主體(ti)責任，做到安(an)全(quan)投入(ru)到位、安(an)全(quan)培訓到位、基礎管(guan)理到位、應急救援到位。新修訂的《安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》也(ye)從18個方面對進(jin)一步強(qiang)化(hua)和落(luo)實安全生產主體(ti)責任進(jin)行(xing)了具體(ti)規定。2014年，我們認真貫徹落(luo)實習近(jin)平總書記重要指示精神，在全(quan)國強力推進安全(quan)生產責任體(ti)系建設，實現了省(sheng)、市、縣“三級五(wu)覆蓋”。2015年，我們的(de)首要(yao)中心工作就是繼續認真貫徹落(luo)實(shi)總(zong)書記重(zhong)要(yao)指示精神，全面貫徹落(luo)實(shi)新《安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)法(fa)》的(de)要(yao)求，大力推進(jin)依法(fa)治安(an)，進(jin)一步健全安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)體(ti)系(xi)，推動“三級(ji)五覆蓋”向鄉鎮(街(jie)道)、行政村(居)延伸，實(shi)現“五(wu)級五(wu)覆蓋”，依(yi)法落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)主體責任，推動企(qi)業(ye)做到“五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到位”。為(wei)此，我(wo)們牢(lao)牢(lao)抓住企(qi)業(ye)主體責任這(zhe)個根本(ben)，扣住企(qi)業(ye)領導(dao)責任這(zhe)個關鍵，在多次(ci)深入調研、反(fan)復征求各方(fang)意(yi)見的基(ji)礎(chu)上(shang)，提出了《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到位規定》，并以總(zong)局文件發布(bu)實(shi)施(shi)。 《五(wu)(wu)落實五(wu)(wu)到位規定(ding)》是貫(guan)徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務院決策部署和(he)習近平總書記重要(yao)指示精(jing)神的(de)(de)重大舉措，是有關法律法規要(yao)求的(de)(de)歸納提煉(lian)和(he)突出強調，抓住了(le)企業安(an)全生(sheng)產的(de)(de)關鍵(jian)和(he)根本(ben)，是企業必須履(lv)行的(de)(de)法定(ding)職(zhi)(zhi)責和(he)義務。宣傳(chuan)貫(guan)徹好《五(wu)(wu)落實五(wu)(wu)到位規定(ding)》，對于保護職(zhi)(zhi)工生(sheng)命安(an)全、落實企業安(an)全生(sheng)產主體責任和(he)實現(xian)安(an)全生(sheng)產狀況持續穩(wen)定(ding)好轉具有重要(yao)意義。
二(er)、《五落實五到位規定(ding)》的主要內(nei)容是什(shen)么
《五(wu)(wu)(wu)落(luo)實(shi)五(wu)(wu)(wu)到位(wei)(wei)規定》中所(suo)指企業(ye)主(zhu)要(yao)是指具有(you)公司治理結構的企業(ye)，其他企業(ye)可參照執行。《五(wu)(wu)(wu)落(luo)實(shi)五(wu)(wu)(wu)到位(wei)(wei)規定》主(zhu)要(yao)內容就是要(yao)求企業(ye)必須做(zuo)到“五(wu)(wu)(wu)個落(luo)實(shi)、五(wu)(wu)(wu)個到位(wei)(wei)”。其主(zhu)要(yao)特點(dian)是： 一是依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)，言之(zhi)有(you)據。《五(wu)落實五(wu)到(dao)位(wei)規(gui)定》是以部門規(gui)范性文(wen)件發布的(de)(de)，但(dan)其中的(de)(de)每一個必須、每一項要求，都(dou)依(yi)(yi)據了安(an)全生產相關法律法規(gui)，都(dou)是有(you)法可(ke)依(yi)(yi)的(de)(de)。違反了規(gui)定，就要依(yi)(yi)法進行處(chu)罰。 二是突(tu)出(chu)重點(dian)，切中要(yao)害。《五落實(shi)五到(dao)(dao)位規(gui)定(ding)》牢牢扣住了責(ze)任(ren)這個安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)(de)靈魂，對如何落實(shi)企(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)特別是領(ling)導責(ze)任(ren)做出(chu)了明確規(gui)定(ding)，切中了企(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)工作的(de)(de)要(yao)害。如果(guo)企(qi)業(ye)把這幾(ji)條規(gui)定(ding)真正落實(shi)到(dao)(dao)位了，就(jiu)會大大提高安(an)全生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)，從根本上防止和減少生(sheng)產(chan)安(an)全事故發生(sheng)。 三是簡明扼要，便于操作。《五落實五到位規定(ding)》只有226個字，簡(jian)明扼要，一目(mu)了然。其基(ji)本(ben)要求(qiu)，在(zai)相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)程(cheng)中都有體現，但(dan)還不(bu)夠清晰、具體，許多企業不(bu)夠熟悉。通過制定(ding)《五落實五到(dao)位規(gui)(gui)定(ding)》，把(ba)企業應該做(zuo)的(de)、必須做(zuo)的(de)基(ji)本(ben)要求(qiu)都規(gui)(gui)定(ding)得非常清楚，便(bian)于記憶，便(bian)于操作。 機械(xie)加工(gong)廠
