一(yi)、為(wei)什(shen)么要制定《五落實五到(dao)位規定》 機(ji)械加工(gong)
安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)關系人民群眾(zhong)生(sheng)命和財產(chan)安(an)全(quan),關系改革發展穩定(ding)大局(ju)。黨(dang)中央(yang)、國務院始終高(gao)度重(zhong)視安(an)全生產,近(jin)年(nian)來(lai)(lai)采取(qu)一系(xi)列重(zhong)大(da)舉措，不斷加強(qiang)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)工(gong)作。在(zai)各(ge)地區、各(ge)有(you)(you)關(guan)部(bu)門和各(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)共同努力下，全(quan)國安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)況(kuang)呈現總(zong)體(ti)穩定、趨于(yu)好(hao)轉(zhuan)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)態(tai)勢。但是(shi)，我國目前仍處于(yu)工(gong)業(ye)化、城(cheng)鎮化快速發展(zhan)時期，制約(yue)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)一些深層(ceng)次的(de)(de)(de)(de)矛盾和問(wen)題還沒有(you)(you)得到(dao)根本(ben)解(jie)決，事(shi)故總(zong)量依然(ran)較大(da)，重(zhong)特大(da)事(shi)故時有(you)(you)發生，職業(ye)病(bing)危害(hai)嚴重(zhong)，安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)形勢仍然(ran)十分(fen)(fen)嚴峻(jun)。責任(ren)是(shi)做好(hao)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)靈魂。企業(ye)是(shi)生產(chan)(chan)(chan)經營建設(she)活動的(de)(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)，承擔(dan)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責任(ren)，是(shi)保障安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)和關(guan)鍵所(suo)在(zai)，其(qi)中(zhong)企業(ye)領(ling)(ling)導責任(ren)則是(shi)關(guan)鍵中(zhong)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。分(fen)(fen)析近(jin)年(nian)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)事(shi)故可以發現，大(da)部(bu)分(fen)(fen)事(shi)故的(de)(de)(de)(de)發生是(shi)由于(yu)企業(ye)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責任(ren)不落實、企業(ye)領(ling)(ling)導不重(zhong)視(shi)、安(an)全(quan)管理薄弱(ruo)等(deng)造成的(de)(de)(de)(de)。只有(you)(you)進一步強(qiang)化企業(ye)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責任(ren)，落實企業(ye)領(ling)(ling)導責任(ren)，從源頭上(shang)把關(guan)，才能(neng)從根本(ben)上(shang)防止和減少生產(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)事(shi)故的(de)(de)(de)(de)發生。 制定《五(wu)落實五(wu)到位規定》，是(shi)貫徹落實習(xi)近(jin)平總書(shu)記關于安全(quan)生產(chan)工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)指示和新《安全(quan)生產(chan)法》的(de)必(bi)(bi)然要(yao)求。習(xi)近(jin)平總書(shu)記強調，要(yao)抓緊建(jian)立(li)健全(quan)“黨政同責(ze)(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)(ze)、齊(qi)抓共管(guan)”的(de)安全(quan)生產(chan)責(ze)(ze)任體系，把(ba)安全(quan)責(ze)(ze)任落實到崗位、落實到人頭，堅持“管(guan)行業必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安全(quan)，管(guan)業務必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安全(quan)，管(guan)生產(chan)經營必(bi)(bi)須(xu)管(guan)安全(quan)”;所(suo)有(you)企(qi)業必須認真(zhen)履行安(an)全(quan)(quan)生產主體責任，做到(dao)安(an)全(quan)(quan)投入到(dao)位、安(an)全(quan)(quan)培訓到(dao)位、基礎(chu)管理到(dao)位、應急救援到(dao)位。新(xin)修(xiu)訂的(de)《安(an)全(quan)(quan)生產法》也從18個方面對進一步強化和落(luo)實安全生產主體責任進行了具(ju)體規定。2014年，我們認真貫(guan)徹落實(shi)習近平總書記重要(yao)指示精神(shen)，在(zai)全國強力(li)推進(jin)安全生產責任體(ti)系建設，實(shi)現(xian)了省、市、縣“三級(ji)五覆蓋”。2015年(nian)，我們的首要(yao)中心工作就是繼續認真貫徹落(luo)實總(zong)書記(ji)重要(yao)指示精神(shen)，全面貫徹落(luo)實新(xin)《安(an)全生產法》的要(yao)求(qiu)，大力推(tui)進(jin)依法治安(an)，進(jin)一步健全安(an)全生產責任體系，推(tui)動“三級五(wu)覆蓋”向鄉鎮(街道)、行政村(cun)(居)延(yan)伸，實(shi)現“五(wu)(wu)(wu)級五(wu)(wu)(wu)覆蓋”，依法落實(shi)企業(ye)主體(ti)(ti)責(ze)任，推動企業(ye)做到“五(wu)(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)(wu)到位(wei)”。為此，我們牢(lao)牢(lao)抓住企業(ye)主體(ti)(ti)責(ze)任這(zhe)個根(gen)本，扣(kou)住企業(ye)領導責(ze)任這(zhe)個關(guan)鍵，在多次深(shen)入調研、反復征求各方意見的基礎上，提出了《五(wu)(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)(wu)到位(wei)規定》，并以總局文件發布實(shi)施。 《五(wu)落實五(wu)到位(wei)規(gui)定》是(shi)貫(guan)徹落實黨中央、國務院決策(ce)部署和(he)(he)習近平(ping)總書記(ji)重(zhong)要(yao)指示精(jing)神的(de)重(zhong)大舉措，是(shi)有關法律(lv)法規(gui)要(yao)求的(de)歸納(na)提煉和(he)(he)突出強調，抓住了企業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)的(de)關鍵和(he)(he)根本，是(shi)企業(ye)必(bi)須履(lv)行的(de)法定職責和(he)(he)義(yi)務。宣傳貫(guan)徹好《五(wu)落實五(wu)到位(wei)規(gui)定》，對(dui)于保護職工(gong)生(sheng)命安(an)全、落實企業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)主體(ti)責任和(he)(he)實現安(an)全生(sheng)產(chan)狀況持續(xu)穩(wen)定好轉具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。
二(er)、《五落實(shi)五到位規定》的(de)主要(yao)內容是(shi)什么
《五落實五到(dao)位規(gui)定》中(zhong)所(suo)指企(qi)業(ye)主要(yao)是(shi)指具有(you)公司(si)治理結(jie)構的企(qi)業(ye)，其他企(qi)業(ye)可參照執行。《五落實五到(dao)位規(gui)定》主要(yao)內容(rong)就(jiu)是(shi)要(yao)求企(qi)業(ye)必須做到(dao)“五個落實、五個到(dao)位”。其主要(yao)特點(dian)是(shi)： 一是依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規，言之有(you)據。《五落實五到(dao)位規定》是以部(bu)門規范性文(wen)件發布(bu)的(de)，但其中(zhong)的(de)每(mei)一個必須(xu)、每(mei)一項(xiang)要(yao)求，都依(yi)據了(le)安(an)全生(sheng)產相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，都是有(you)法(fa)(fa)可依(yi)的(de)。違反了(le)規定，就要(yao)依(yi)法(fa)(fa)進行處(chu)罰。 二是突出重點，切中(zhong)要(yao)害(hai)。《五落實(shi)五到位(wei)規(gui)定(ding)(ding)》牢(lao)牢(lao)扣(kou)住(zhu)了(le)責(ze)任(ren)這個(ge)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產的靈魂，對(dui)如何落實(shi)企業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產責(ze)任(ren)特別是領導責(ze)任(ren)做出了(le)明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)，切中(zhong)了(le)企業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產工(gong)作的要(yao)害(hai)。如果企業把這幾條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)真正(zheng)落實(shi)到位(wei)了(le)，就會大大提(ti)高安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產水(shui)平(ping)，從根本上防止和減少(shao)生(sheng)(sheng)產安(an)(an)全事故發生(sheng)(sheng)。 三是(shi)簡明扼要，便(bian)于操(cao)作。《五落實五到位(wei)規(gui)定(ding)》只有226個字，簡明(ming)扼要(yao)，一目了然。其基本要(yao)求，在相關法律法規(gui)規(gui)程中都(dou)有體現，但還不夠清(qing)晰、具體，許多企業不夠熟悉。通過制定(ding)《五(wu)落實五(wu)到位規(gui)定(ding)》，把企業應該做(zuo)的(de)、必須做(zuo)的(de)基本要(yao)求都(dou)規(gui)定(ding)得(de)非常清(qing)楚，便于記憶，便于操作(zuo)。 機械加工廠
