一、為什(shen)么(me)要制定(ding)《五落實五到位規定(ding)》 機械加工(gong)
安全生產關系人民群眾(zhong)生命和(he)財產安全,關系改(gai)革發展穩定大局。黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院始終高度重(zhong)視安全生產,近年來(lai)(lai)采取一(yi)系列重大(da)舉措，不斷加(jia)強(qiang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作。在(zai)各(ge)地(di)區、各(ge)有(you)(you)關部門和各(ge)方面的(de)共同努力下(xia)，全(quan)(quan)國安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)狀(zhuang)況呈現總(zong)體(ti)穩定、趨于好(hao)轉(zhuan)的(de)發(fa)展態勢。但是，我國目(mu)前(qian)仍(reng)(reng)處于工(gong)業化、城鎮化快速發(fa)展時期，制約(yue)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)一(yi)些深層次的(de)矛(mao)盾(dun)和問題(ti)還沒(mei)有(you)(you)得到根(gen)(gen)本解決(jue)，事故(gu)(gu)總(zong)量依然較大(da)，重特大(da)事故(gu)(gu)時有(you)(you)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)，職(zhi)業病危(wei)害嚴(yan)重，安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)形勢仍(reng)(reng)然十(shi)分(fen)嚴(yan)峻。責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)是做好(hao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的(de)靈魂。企(qi)業是生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營建設活(huo)動的(de)市場主體(ti)，承擔安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，是保障安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)根(gen)(gen)本和關鍵所在(zai)，其中(zhong)(zhong)企(qi)業領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)則是關鍵中(zhong)(zhong)的(de)關鍵。分(fen)析(xi)近年來(lai)(lai)的(de)事故(gu)(gu)可以發(fa)現，大(da)部分(fen)事故(gu)(gu)的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)是由于企(qi)業安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)不落實(shi)(shi)、企(qi)業領(ling)導(dao)不重視、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理薄弱等造成的(de)。只有(you)(you)進(jin)一(yi)步強(qiang)化企(qi)業安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，落實(shi)(shi)企(qi)業領(ling)導(dao)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，從源頭上把關，才能(neng)從根(gen)(gen)本上防止和減少生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)(gu)的(de)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。 制定《五落(luo)(luo)實(shi)五到位規定》，是(shi)貫徹(che)落(luo)(luo)實(shi)習近平總書記(ji)關于安全(quan)(quan)生產(chan)工作的重要指示和(he)新《安全(quan)(quan)生產(chan)法》的必然(ran)要求。習近平總書記(ji)強調，要抓(zhua)緊建立健全(quan)(quan)“黨(dang)政同責、一(yi)崗雙(shuang)責、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)(guan)”的安全(quan)(quan)生產(chan)責任體系，把安全(quan)(quan)責任落(luo)(luo)實(shi)到崗位、落(luo)(luo)實(shi)到人頭，堅(jian)持“管(guan)(guan)(guan)行(xing)業必須管(guan)(guan)(guan)安全(quan)(quan)，管(guan)(guan)(guan)業務必須管(guan)(guan)(guan)安全(quan)(quan)，管(guan)(guan)(guan)生產(chan)經營必須管(guan)(guan)(guan)安全(quan)(quan)”;所有企業必須認(ren)真履行安(an)全(quan)生(sheng)產主體責任，做到(dao)安(an)全(quan)投入到(dao)位、安(an)全(quan)培訓到(dao)位、基礎管(guan)理到(dao)位、應急(ji)救援到(dao)位。新修訂的《安(an)全(quan)生(sheng)產法》也從18個方面對進一步強化和落實安全生產主(zhu)體(ti)(ti)責任進行了具體(ti)(ti)規定(ding)。2014年(nian)，我(wo)們認真貫(guan)徹落實習近平總書(shu)記(ji)重(zhong)要指示精神，在(zai)全(quan)國強力(li)推進(jin)安全(quan)生(sheng)產責任(ren)體系建(jian)設，實現了省、市、縣(xian)“三級五覆蓋”。2015年，我們的首要(yao)中(zhong)心工作就是繼續認真貫(guan)徹落實(shi)總書記重要(yao)指示(shi)精(jing)神，全面貫(guan)徹落實(shi)新《安全生產法(fa)》的要(yao)求，大(da)力推進(jin)依法(fa)治(zhi)安，進(jin)一步健(jian)全安全生產責任(ren)體系(xi)，推動“三級五覆(fu)蓋”向鄉鎮(街道)、行(xing)政村(居)延伸，實現“五(wu)級五(wu)覆蓋”，依法落實企(qi)(qi)業主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，推動企(qi)(qi)業做到“五(wu)落實五(wu)到位”。為(wei)此，我們(men)牢牢抓(zhua)住企(qi)(qi)業主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)這個根本，扣住企(qi)(qi)業領(ling)導責(ze)任(ren)這個關鍵，在(zai)多次深入調研、反復征求各方意見的(de)基礎上，提(ti)出(chu)了《五(wu)落實五(wu)到位規定》，并以總局文件發布實施。 《五落(luo)(luo)實(shi)五到(dao)位規定(ding)》是(shi)貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)(wu)院決策部署和(he)(he)習(xi)近平總書記重(zhong)(zhong)要(yao)指示精神的(de)重(zhong)(zhong)大舉措(cuo)，是(shi)有關法律法規要(yao)求的(de)歸納提煉(lian)和(he)(he)突出強調，抓住(zhu)了企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)關鍵和(he)(he)根本，是(shi)企(qi)業(ye)必須(xu)履行的(de)法定(ding)職責(ze)和(he)(he)義(yi)務(wu)(wu)。宣傳貫徹好《五落(luo)(luo)實(shi)五到(dao)位規定(ding)》，對于保護職工生(sheng)(sheng)命安(an)全(quan)、落(luo)(luo)實(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產主(zhu)體責(ze)任和(he)(he)實(shi)現安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產狀況持續(xu)穩定(ding)好轉具有重(zhong)(zhong)要(yao)意義(yi)。
二、《五落實五到位規(gui)定》的主要(yao)內容是什么
《五(wu)落(luo)實五(wu)到(dao)位規(gui)定》中(zhong)所指(zhi)企業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)是指(zhi)具有公司治理結構(gou)的(de)企業(ye)(ye)，其他企業(ye)(ye)可參照(zhao)執行。《五(wu)落(luo)實五(wu)到(dao)位規(gui)定》主(zhu)要(yao)(yao)內(nei)容就(jiu)是要(yao)(yao)求企業(ye)(ye)必(bi)須做到(dao)“五(wu)個落(luo)實、五(wu)個到(dao)位”。其主(zhu)要(yao)(yao)特點是： 一(yi)是依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)，言(yan)之有據(ju)。《五落實五到位規(gui)(gui)定(ding)》是以部門規(gui)(gui)范性文件發(fa)布的(de)，但其中的(de)每一(yi)個(ge)必須、每一(yi)項要(yao)求(qiu)，都依(yi)據(ju)了安全生(sheng)產相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，都是有法(fa)可依(yi)的(de)。違反了規(gui)(gui)定(ding)，就要(yao)依(yi)法(fa)進行處(chu)罰(fa)。 二是(shi)突出(chu)重點(dian)，切中(zhong)要害。《五落實五到位規定(ding)(ding)》牢(lao)牢(lao)扣住了責(ze)(ze)任這(zhe)個(ge)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)靈魂，對如何落實企(qi)業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)(ze)任特(te)別是(shi)領導責(ze)(ze)任做出(chu)了明確規定(ding)(ding)，切中(zhong)了企(qi)業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工作(zuo)的(de)(de)要害。如果(guo)企(qi)業把這(zhe)幾(ji)條規定(ding)(ding)真正落實到位了，就(jiu)會大大提高安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)水(shui)平，從根本上(shang)防止和減少生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全事故發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。 三(san)是簡明扼要，便于操作。《五(wu)落實五(wu)到位規(gui)定》只有226個字，簡(jian)明扼要(yao)，一目了然。其基本要(yao)求(qiu)，在相關法(fa)律法(fa)規規程(cheng)中都有體現，但還(huan)不夠清(qing)晰、具(ju)體，許多企業(ye)不夠熟悉。通過制定(ding)《五落實五到(dao)位(wei)規定(ding)》，把企業(ye)應(ying)該做的(de)、必須做的(de)基本要(yao)求(qiu)都規定(ding)得非常清(qing)楚，便于(yu)記憶，便于(yu)操作。 機械加工廠
